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隆林各族自治县在百色市2015年度绩效考评被扣分指标整改工作方案
2016-06-02 21:41:52   来源:   作者:   评论:0   点击: 收藏 | 打印

隆林各族自治县在百色市2015年度绩效考评被扣分指标整改工作方案根据百色市绩效考评领导小组办公室《关于反馈2015年度绩效考评结果的通知》(百绩办发〔2016〕12号)精神,为推进绩效考评工作,更好地针对被扣分

隆林各族自治县在百色市2015年度绩效考评被扣分指标整改工作方案

根据百色市绩效考评领导小组办公室《关于反馈2015年度绩效考评结果的通知》(百绩办发〔2016〕12号)精神,为推进绩效考评工作,更好地针对被扣分指标进行原因分析,结合实际,落实责任,强化措施,及时整改,确保工作目标的落实,特制定本方案。

一、整改目标

按照百色市绩效考评工作要求,通过对百色市2015年度绩效指标考评中我县存在的薄弱环节进行整改,进一步明确各级各部门的工作职责和目标,强化措施,狠抓落实,不断改进工作作风,提高行政效能。切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,增强党委政府的公信力,让人民群众满意。

二、整改内容、整改措施和整改时限

把区、市反馈自治县2015年度绩效考评指标考核被扣分项目作为整改重点内容,进一步明确整改责任,落实整改措施和整改时限,不断提高整改工作的针对性和实效性。

(一)经济建设方面

1. 地区生产总值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、工业增加值占地区生产总值比重、第三产业增加值占地区生产总值比重

扣分理由:地区生产总值:采用功效系数法得3.21分,扣0.79分;社会消费品零售总额:采用功效系数法得3.74分,扣0.26分;城镇居民人均可支配收入:采用功效系数法得5.49分,扣0.51分;农民人均纯收入:采用功效系数法得5.17分,扣0.83分;工业增加值占地区生产总值比重:采用功效系数法得4.56分,扣1.44分;第三产业增加值占地区生产总值比重:采用功效系数法得5.32分,扣0.68分。

整改措施:一是认真抓好统计的基层基础工作,加强对基层统计人员的业务培训,确保源头数据质量,及统计数据来源真实可靠。二是进一步提高统计专业人员的业务素质,广泛深入开展调查研究,对各项指标进行认真的论证和评估分析,找出存在的差距和原因,明确整改的目标。三是加强涉及各项指标的部门间的综合协调工作,抓好部门的数据质量上报,做到指标上报不重不漏,相关数据应统尽统,统实统全,充分挖掘采集我县的经济能量,确保各项统计数据真实反映我县的经济发展情况。四是加强督促检查,确保基层统计报表和各项调查工作按时按量上报,完成好各项指标任务基础工作。

责任单位:统计局

完成时限:2016年年底

2.招商引资工作(当地投资环境调查)

扣分理由:通过电话访问方式调查当地投资环境,折算后得1.696分,扣0.304分。

整改措施:一是强化项目跟踪服务;二是加大对企业沟通对接、回访,建立政府和客商的良好关系;三是改善投资软环境建设。

责任单位:招商局

完成时限:2016年年底

3.非公有制经济发展环境评价

扣分理由:通过电话访问方式调查非公有制经济发展环境,折算后得4.239分,扣0.761分。

整改措施:一是注重平等保护、更加注重为非公有制企业发展营造平安稳定的社会环境、准确把握法律政策界限、改进工作方式方法、注重与非公有制企业的沟通交流等方面,找准环保工作服务非公经济发展的切入点和着力点;二是加强对新环保法的学习,加大对各企业排污单位及群众的宣传力度,借助新环保法的实施使环保理念深入企业群众,同时借助新环保法加大对各类环境违法行为的打击力度;三是进一步加大建设项目环境管理力度,从源头上控制污染,巩固和发展我局工作成果;四是着力解决上级下达的任务指标中存在的问题,加强监督,开展更具实效性和创新性的工作,注实践,进一步细化和实化各项工作任务。

责任单位:县委统战部

完成时限:长期性工作

4.农村公路建设

扣分理由:通过复核,隆林县2015年度计划项目数多,工程量较大,有些项目施工合同工期跨越2015年,且受到降雨及招投标工作推进影响,很难在年内完成当年下达的建设任务。此项得0.9分,扣0.1分。

整改措施:一是加大对项目督促检查力度,自治县领导、交通局班子成员分片区包干,干部包路,具体落实到人。二是督促各施工单位严格按照合同条款规定抓紧施工,上足机械和人员,在确保安全和质量的前提下加快施工进度。三是要求相关监理公司加大监管力度,确保施工质量。四是自治县人民政府协调财政等相关部门简化计量等申请流程,提高资金周转速度。

责任单位:交通局

完成时限:2016年年底

(二)社会建设方面

1.社会管理综合治理专项考核

扣分理由:市综治委下发的《关于2015年度综治工作(平安建设)考评结果情况反馈的通知》中,我县此专项考评得7.895分,扣0.105分。

整改措施:一是2016年5月20日自治县已经召开公、检、法、司社会治安整治推进会议,用3个月时间,对黄、赌、毒、邪教、非法组织、治安混乱场所等影响群众安全感不稳定因素进行专项整治和打击大行动;二是自治县努力完成采取部门配合方式在有条件的二级医院共同完成警务室建设,落实相关安保设施。三是自治县综治办与相关乡镇、部门做好交流沟通,建立不稳定人员赴邕进京非正常上访对象工作台帐,设立内部眼线,密切关注动态,做到人盯户、人盯人,责任到人。

责任单位:政法委

完成时限:2016年9月前

2.为民办实事

农村危房改造项目、农村义务教育学校建设项目

扣分理由:农村危房改造项目:截止1月31日资金拨付率83.91%扣0.483分,进度报表迟报1次(2015年6月24日报送)扣0.1分,共扣0.583分;农村义务教育学校建设项目中,2014年度薄弱学校改造计划土建项目扣0.8分。两项共扣1.383分,折算后扣0.363分。

整改措施:农村危房改造项目:一是改进危改项目拨款进度。将原来的分三期拨款改为分二期拨款:第一期拨款在危改户拆除危房、建好地基后发放启动资金;第二期完成的危改项目在通过自治县危改办验收后发放剩余资金。通过此项整改,优化乡镇上报拨款进度程序。二是改进督查方式。由于各乡镇拨款进度不力主要问题在于危改户建房后不拆除危房,在今年自治县危改办将改进督查方式:对于异地新建的危改户,自治县危改办在危改名单公示后督查各乡镇危改户15天内先行拆除危房,不拆危房的坚决调整。三是设定时间点。要求各乡镇务必于12月10日前提交完全年危改户拨款进度表,以备后期危改办及财政开展拨款工作。四是按照上级要求于每月22日上报项目进度,10月份后按半月上报进度,2016年我县将严格按照时间要求按时上报进度,杜绝迟报、漏报、错报现象。农村义务教育学校建设项目:一是自治县党委、政府及时对项目推进工作进行部署,对工作推进情况进行督查,组织相关部门召开协调会,研究解决了项目建设用地规划、办理各种证件、项目招投标等在项目推进过程中遇到的实际问题;二是成立自治县教育为民办实事整改工作领导小组,各负其责,各施其职,通力配合,做好项目建设推进工作,及时解决项目实施工程中存在的困难和问题。三是以倒排工期全力推进项目建设:做到驻点监督、现场办公、实现“三班倒”制度、每日工作汇报制及做好项目推进的协调和服务工作。

责任单位:住建局、教育局

完成时限:2016年年底

3.为民办实事满意度调查

扣分理由:通过电话访问和发放调查问卷方式对重点民生项目进行满意度测评,折算后得19.824分,扣0.176分。

整改措施:一是自治县党委、人民政府加大对我县为民办实事项目督查力度,通过广播电视专题、隆林网专栏、发放资料等方式加大宣传项目工程的建设情况,提高群众对为民办实事项目活动的知晓率;二是经常性组织县、乡、村干部进村入户与群众进行面对面讲解、宣传,引导群众积极参与乡村项目建设,提高群众对各类项目建设活动开展质量及效果的满意度。

责任单位:人社局、民政局、卫计局、教育局、妇联、扶贫办、移民局、水利局、国土局、房产局、住建局、农机局、林业局、文广局、交通局

完成时限:2016年年底

4. 高中阶段办学规模

扣分理由:向区直中等职业学校(含技工学校)输送全日制生源计划完成率95.04%,扣0.1分,得4.9分。

整改措施:一是自治县接到上级2016年中职招(送)生指标任务后,及时对指标任务进行分解并召开全县中职招(送)生工作布置会,详细布置了2016年中职招(送)生工作,并与各乡(镇)领导签订了“隆林各族自治县2016年中职招(送)生责任书”,把各乡镇政府和初中学校送生到职校就读任务数纳入绩效考核。二是成立中职招(送)生工作领导小组。成立隆林各族自治县中职招(送)生工作领导小组,各负其责,各施其职,通力配合,做好中职招(送)生工作,及时解决在工作中存在的困难和问题。三是加大招生宣传工作力度,营造职业教育发展氛围。利用媒体、板报、横幅、标语、发放宣传单、宣传车等多种形式做好宣传工作,加大对职业教育的宣传力度,通过不同方式宣传展示职业教育的办学成果、学校风貌、专业特色、创业典型,扩大社会影响,树立良好的社会形象。

责任单位:教育局

完成时限:长期性工作

5.精准扶贫工作

扣分理由:(1)基础设施建设(强基惠民):任务完成87%,缺少竣工验收材料扣0.65分;(2)资金结转结余:通过复核,隆林县资金转结率定为21.58%,扣4.34分。两项共扣4.99分,折算后扣1.497分,得28.503分。

整改措施:一是上级财政扶贫资金计划下达后,加强与各乡镇、自治县财政部门沟通,及时草拟项目计划,报自治县政府常务会审定,尽快下达项目计划。二是加大扶贫产业项目推进力度,及时完成年度报账。三是加强县扶贫办与县审计部门之间的沟通联系,加大工程项目审计力度,及时完成工程项目结算。四是加强督促检查,确保项目按计划实施,及时报账。

责任单位:扶贫办

完成时限:2016年9月底

(三)文化建设方面

文化及相关产业法人单位增加值占GDP比重

扣分理由:文化产业增加值占GDP比重为1.90%,按照细则“占1.5—2.0%的得4.5分”,扣0.5分,得4.5分。

整改措施:一是自治县宣传部会同招商、商务、文广、统计、新华书店等部门召开联席会,商讨对策,明确目标、任务和职责;二是以自治县宣传部为牵头部门,组织联席单位加大文化产业项目的招商力度,争取更多文化项目落地隆林。三是加大对隆林新华书店有限公司的扶持力度,做好各项服务工作,力争今年上规模,使全县文化产业增加值占GDP比重大幅度提高。

责任单位:宣传部

完成时限:2016年12月底

(四)生态建设方面

1.“美丽百色•清洁乡村”活动

扣分理由:通过电话访问和发放调查问卷方式对当地开展“美丽百色•生态乡村”活动的质量和效果进行满意度调查,折算后得9.75分,扣0.25分。

整改措施:一是自治县乡村办通过粉刷固定标语、树立固定宣传牌、广播电视专题、隆林网专栏、发放资料等方式加大宣传力度,提高群众对乡村建设活动的知晓率;二是经常性组织县、乡、村干部进村入户与群众进行面对面讲解、宣传,引导群众积极参与乡村建设,提高群众对乡村建设活动开展质量及效果的满意度。

责任单位:乡村办

完成时限:长期性工作

2.最严格水资源管理制度考核

扣分理由:在《百色市2015年度实行最严格水资源管理制度绩效考评评分表》中,此专项考核得11.16分,扣0.84分。

整改措施:一是加大水资源费征收力度,采取有效措施解决水资源费拖欠问题;二是加快节水型社会建设;三是补充完善入河排污口管理台账;四是尽快编制水源地安全及河湖健康评估报告;五是尽快将最严格水资源管理制度考核工作列入政府绩效考评材料;六是逐步增加监控取水计量数量;七是争取财政资金,确保水资源费用于水资源节约、保护和管理逐年增加;八是加强水资源节约、保护和管理的宣传力度。

责任单位:水利局

完成时限:2016年年底

(五)临时性重大工作

企业民主管理和企业工资集体协商工作

扣分理由:工资集体协商建制率动态未能保持在80%以上,详见《百色市2015年工资集体协商专项考核评分汇总表》。此专项考评得1.982分,扣0.018分。

整改措施:一是认真落实市总工会有关工资集体协商专职指导员待遇的规定,做到专人专用、专款专用;二是建立自治县工资协商专职指导员考核制度,建立本级专职指导员队伍;三是举办县级工资协商专项业务培训班;四是督促负责上报专项考评具体指标的工作人员要按时上报相关材料。

责任单位:总工会

完成时限:长期性工作

(六)共性指标

1.落实党风廉政“两个责任”专项考核

扣分理由:详见《中共百色市委办公室 关于百色市2015年度落实党风廉政建设“两个责任”考评工作情况的通报》(百办发〔2016〕3号)。此专项考评得13.66分,扣1.34分。

整改措施:一是自治县认真落实八项规定精神,按标准使各级各类办公面积符合标准;二是加大学习教育工作力度,努力提高拒腐防变能力;三是加强防控机制建设,遏制腐败现象发生。县级“四家班子”领导及纪检监察机关,与上级主管部门多加强沟通协调,做好请示汇报,切实增强真情实感,增塑良好形象。

责任单位:纪委监察局

完成时限:长期性工作

2.服务对象满意度

扣分理由:通过电话访问进行满意度调查评议,结果折算得1.985分,扣0.015分。

整改措施:一是自治县编委办积极与具有行政审批职能的部门联系对接,继续做好行政审批制度改革各项工作及自治区、市下放行政审批项目的承接工作,继续开展清理取消非行政许可审批事项工作。二是进一步加强对行政审批事项的监管,建立科学严密的审批制度和监督;三是加大审改工作的宣传力度,提升公众服务质量。

责任单位:审改办

完成时限:长期性工作

3.机关作风建设常态化专项绩效考评

扣分理由:按百绩办通[2015]1号,隆林县旅游局、林业局各有1名干部存在不在岗现象。此专项考评得1.96分,扣0.04分。

整改措施:一是自治县作风效能整治办督促各乡镇、县直各部门健全完善机关作风建设各项规章制度,对作风建设制度、干部管理制度、工作纪律制度等各种制度进行梳理,对已有制度修改完善,分类进行适当调整和合并,并根据实际工作和机构、业务发展需要,补充建立相应制度,做到各项制度既相互独立又相互协调,使制度体系既科学有效,切实可行、可操作性强,又有约束力。二是各乡镇、县直各单位要明确制度执行责任制,重在各项制度的落实和执行,不断加大对制度执行情况的督查,确保制度落到实处。三是对一切违反规章制度的行为进行严厉问责,并追究当事人责任。加强机关行政效能建设,切实解决作风效能方面存在的问题,进一步改进工作作风,提高办事效率。

责任单位:林业局、旅游局

完成时限:立查立改,长期坚持

4. 政府信息公开和政务公开工作

扣分理由:县房产局未公布2015年公租房分配信息,扣0.01分;岩茶乡“统一平台”2015年信息发布量过少(47条),扣0.01分。两项共扣0.02分,得2.98分。

整改措施:一是督促房产局在政府信息公开统一平台公布2015年公租房分配信息,要求在2016年及时公布2016年房产相关信息;每月对信息公开统一平台开展一次全面检查,将存在问题反馈到责任单位进行整改;二是督促岩茶乡等16个乡镇在2016年及时公布相关信息,信息发布量达200条以上。

责任单位:政务办、房产局、岩茶乡

完成时限:长期性工作

5.政务服务工作

扣分理由:乡镇政务服务中心场地面积不足。此项得2.98分,扣0.02分。

整改措施:加大乡镇政务服务中心基础设施建设,针对未具备100平米服务大厅的乡镇政务服务中心,要督促乡镇及时整改,协助乡镇解决建设中存在的各种困难。同时,按照县级“五统一”(统一规范服务和管理机构,统一建设标准,统一进驻单位、事项和人员,统一服务模式,统一使用基层信息化应用平台)的标准进行完善,力争达到自治区建设标准。

责任单位:政务办

完成时限:长期性工作

6.电子政务建设

扣分理由:按照自治区扣分指标“双挂钩”原则,隆林县在2015年度自治区人民政府办公厅政府网站抽查(普查)中,被通报1次。此项得2.3分,扣0.2分。

整改措施:自治县外宣办将进一步检查并督促我县各部门网站完善并更新相关栏目信息,依据上级文件要求关屏存在信息更新不及时、内容发布不准确等严重问题的僵尸网站。

责任单位:外宣办

完成时限:长期性工作

7.武装工作

扣分理由:优待金没有及时发放,截止2015年12月31日未落实到位,扣2分;各专业方案对接不及时,修订不完善,扣2分;(3)学校国防教育时间安排不合理(高中安排晚22点以后,小学、初中每周都安排了国防教育课),扣2.5分;专武干部没有及时招录补充,目前缺编1人,扣1分。共扣7.5分,折算后扣0.75分。此专项考核得9.25分,扣0.75分。

整改措施:一是以自治县武装部为牵头部门,加大督查力度使县民政局做好及时发放优待金工作;做好各相关部门专业方案的对接,并完成修订;二是自治县教育局根据相关要求,结合实际情况 ,合理安排国防教育时间:高中国防课原安排在晚10点后,现整改为:国防教育课统一安排在第八节上课,每两个星期上一次。小学、初中每周都安排国防教育课问题,现整改为:国防教育课统一安排在综合课上,综合课包括国防、卫生、禁毒、防艾、法制等课程,每周轮流上一种课。三是自治县人民政府督促武装部等相关部门做好专武干部的招录补充工作。

责任单位:民政局、教育局、武装部

完成时限:2016年年底

三、工作要求

(一)落实整改责任。负有整改责任的单位要对照整改内容和整改措施,落实具体人员专抓落实,建立整改工作责任机制,增强整改工作的责任感。

(二)确保整改实效。着力提高整改工作执行力,负有整改责任的单位要对整改工作的目标任务制定具体的工作计划,定期分析研究解决工作中存在的问题,确保整改工作取得实效。完成整改工作后10天内将书面汇报材料报送自治县绩效办备案,并按照既定的整改时限,把整改工作的落实情况形成专题材料及时上报县人民政府。

(三)加强整改监督检查。自治县人民政府将组织专项工作督查组不定期对责任单位整改工作的落实情况跟踪督查,对不按要求认真整改或整改不到位的予以通报批评或追究责任人责任。

附:隆林各族自治县在百色市2015年度绩效考评中被扣分指标整改责任分解表.xls

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