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踏石留印有干劲 真抓实干惠市民——自治县市政管理局努力谱写城市建设管理新篇章
2017-12-27 16:55:53   来源:   作者:蒙东波   评论:0   点击: 收藏 | 打印

党的十八大以来的5年,自治县市政管理局深入学习贯彻落实习近平总书记系列讲话精神,全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念, 始终坚持把推进城市建设管理健康快速发展放在经济社会发展大局中系统谋

党的十八大以来的5年,自治县市政管理局深入学习贯彻落实习近平总书记系列讲话精神,全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念, 始终坚持把推进城市建设管理健康快速发展放在经济社会发展大局中系统谋划,从实际出发、从实处着手、从实效落脚,咬定青山不放松,一张蓝图绘到底,推动市政设施建设和城市管理水平迈上了新台阶,向党和人民交上了一份满意的答卷。

五年来,在自治县党委、政府的正确领导下,隆林县城的城市功能日趋完善,秩序更加井然,环境显著改善,执法更加规范,服务便捷高效。一座布局合理、规划有序、整洁靓丽的鹤城展现在人们眼前,让人们处处感受到这座古老而又年轻的城市崭新靓丽的风采、充满着无限活力和勃勃生机。

一、以改革创新统揽城市管理工作全局,五年获荣誉无数

过去的五年里,自治县市政局先后承担自治区、市多项改革试点任务,其中大胆创新实施的城区雨污分流工程,使生活污水从源头治理、让雨水清洁城市的创新做法,既有效收集处理了污水,又美化了城区环境,提升了城市居住质量。2017年2月13日《广西日报》头版头条以《隆林“三步走”控源截污》报道了隆林县城区实施城区雨污分流工程的创新成效,同年5月上旬全区市政工作会议上,自治县市政局作了典型发言,得到了自治区住建厅的充分肯定并在全区进行经验推广。

2013年,在推进村屯垃圾综合处理示范点建设中,自治县市政局在县城垃圾填埋场实验建设了一座可以日焚烧约6吨生活垃圾的垃圾处理设施,采用较为先进的“焚烧+烟雾净化+污水净化”处理工艺。实验取得基本效果后,又分别在沙梨乡母施村安置场和者浪乡央腊村进行农村生活垃圾焚烧处理设施试点建设,取得了明显的成效。时任自治区党委副书记危朝安到沙梨乡母施村安置场实地考查时,对此项成效给予充分肯定。人民网、中国日报、中国环境频道、凤凰资讯频道、广西人民广播电台、广西电视台、广西住建厅网站及辽宁省科学技术厅网站等媒体均对隆林农村生活垃圾焚烧处理的做法及成效作了报道或转发;隆林农村生活垃圾焚烧处理设施先后2次被列为广西村屯生活垃圾治理技术案例供全区推广使用。

近五年来,自治县市政局先后在2013年荣获自治县成立60周年县庆工作先进集体;2014年荣获自治区卫生先进单位、2013-2014“美丽隆林•清洁乡村”活动先进单位、自治县创建广西卫生县城工作先进单位、2013年度政协提案先进承办单位;2015年荣获自治县2014年度人大代表议案、建议先进承办单位,自治县创建广西园林城市工作先进集体;2016年荣获自治县2015年度政协提案先进承办单位,2017年荣获自治县2016年度人大代表议案、建议先进承办单位和2016年度政协提案先进承办单位,自治县脱贫攻坚先进后援单位,自治县2016年度安全生产工作先进单位,自治县先进基层党组织,百色市城镇污水生活垃圾处理设施建设工作2016年度先进集体等各级荣誉称号。在全县绩效考评中,市政局自2012年来多年被评为优秀等次。

二、坚持创新发展,市政基础设施建设取得新突破

五年来,自治县市政局真抓实干、砥砺奋进,集中在市政设施建设等方面持续发力,谱写出了隆林市政建设事业的新篇章,创造了无愧于时代的业绩。

1.致力于科学规划、创新模式,市政规划实现大发展

按照自治县党委、县人民政府的工作部署,五年来,自治县市政局根据经济社会发展状况,不断开拓创新思路,委托相应资质设计单位按时完成了城市市政设施、照明、排水、供水、节水、燃气、绿化、环卫等8个专项规划以及县域垃圾处理专项规划的编制工作,因地制宜创新开展城区生活污水处理模式和农村生活垃圾焚烧处理工作,为隆林县城市政设施和县域污垃设施的建设发展打下了良好的基础。2014年4月,上述专项规划全部通过自治区住建厅评审备案。

2. 致力于打基础、强功能,市政基础建设实现大改观

五年来,自治县市政局积极策划、实施、储备市政基础设施项目,负责组织实施创建广西园林城市工程(即滨江公园打造工程及城区公共绿地改造提升工程)、污水处理厂及配套污水主管工程、污水主管完善工程、污水支管截污工程、天生桥镇污水厂、迎宾路沥青道路维修工程、城南原二建排水沟清淤及修复工程、后龙山道路路面维修工程、文化体育广场人行道维修及绿化补植工程、新州河堤路富苑桥至食品桥路面维修及边坡绿化改造工程、老交警队道路坍塌部位抢险修复工程等项目共 26个,累计完成投资约3.4亿元。经过五年来的努力,县城区市政基础设施进一步完善,人居环境不断改善,城市品位和档次逐步提升。

3.致力于抓改革、促开放,创新筹资渠道实现大迸发

隆林是国定贫困县,财力有限,实施污水处理工程等市政基础设施建设项目,资金压力巨大。五年来,自治县市政局不等不靠,采取积极措施、畅通沟通渠道、主动出击等方式,积极筹划市政设施项目建设资金,努力争取中央和自治区本级资金对隆林市政设施、污垃设施等项目的资金支持,共争取到上级项目资金约 0.93亿元。如隆林污水处理设施实施“三步走”办法建设,从开始实施“污水处理厂及其配套污水管网建设工程”,即获得1亿元的上级专项资金及银行贷款支持;第二步实施“污水管网完善工程”,经申报也获得3000多万元的政策性补贴;而实施“污水支管截污工程”,再次获得4000多万元上级专项资金及银行贷款支持,成为主动学用政策、多渠道解决城市建设资金短缺问题的成功案例。

三、坚持绿色发展,奋力打造宜居宜业优美环境有新成就

五年来,自治县市政局以创建“广西园林城市”、“广西卫生县城”为载体,持续扩大城市绿量,努力形成总量适宜、布局合理、功能完善、景观优美、特色突出、经济节约的城市生态环境。

1.致力于实施城区绿化工程,城市绿化实现大发展

为了加快隆林县城园林绿化建设步伐,提高城市生态质量,改善城市人居环境,促进城市可持续发展,五年来,自治县市政局以创建“广西园林城市”、“广西卫生县城”为目标,大力实施城区绿化工程,精心打造“绿色家园”。加快城区园林绿化建设步伐,共投入资金约2000万元,实施新州河滨江公园打造工程、后龙山公园改造提升工程、迎宾路四十米大道中间绿化带建设工程、环城路计生指导站边坡绿化改造工程、果楝小区公共绿地改造提升工程、江那小区南北巷公共绿地改造提升工程等一系列城区绿化工程项目。

强化园林绿化管护,严格城市配套绿地监管,提升城市品质。对城东入城口绿化带、迎宾路绿化隔离带、富苑桥头附近绿化带、公安局门前绿化花坛、住建局门前绿化花坛、城东渠化岛、文化体育广场等绿地的植物老化、缺株等情况进行苗木补植,共计补植绿化苗木42000余株,路树1000余株;对新兴路、滨江公园等新增绿化安置地围栏。城市绿量和管理水平得到了显著提高,改善了城市绿化及生态环境,提升了城市形象。2014年,隆林县荣获了“广西园林城市”荣誉称号。

2、致力于“亮化”工程建设,城市亮化水平实现大提高

精心做好亮化美化保障工作。为了不断提升城市品位,美化亮化城市环境,五年来,隆林投入巨资实施了路灯安装、景观亮化等工程,给县城夜景增添了一道亮丽的风景线。截至目前,县城区共计有路灯1500多杆,景观灯1000多盏,LED护栏管5231米,泛光投光灯185盏,亮化专线18274米等亮化设施。在实施城市亮化工程的同时,自治县市政局大力加强城区路灯、景观灯的维护管理,不断推广新技术、新产品,提高科技化管理水平,落实路灯节能减排任务目标,确保城市公共照明和景观亮化效果。

五年来,共组织进行路灯、景观灯大型维修300余次,小型维修800余次,路灯巡查400余次。更换电缆2000余处,抢修被盗电缆700余米;更换灯头1000多个、灯泡1000多个,更换线路1500多米;共新安装路灯700盏;电气设施完好率达到100%,保证城区路灯亮灯率98%以上。通过实施一系列的城市亮化工程,加强维护管理,路灯和景观灯控制与维护的精细化、节能型和自动化水平不断提高,隆林城市夜景照明和景观照明设施日趋完善,城市夜景效果得到了市民和八方来客的交口称赞。

3、致力于整治环境卫生工作,人居环境实现大提升

为了创建舒适和谐的人居环境,五年来,自治县市政局以优化城区环境、整治环境卫生为目标,突出抓好环境卫生综合整治工作,确保了环境卫生各项工作任务的圆满完成,为市民创造了一个干净整洁的生产生活环境。环卫工作抓好清扫、保洁和巡查这三道防线,严格执行“六无六净”的质量标准,做到“四个一样”,即晚上和白天一个样,雨天和晴天一个样,节假日和平时一个样,检查与不检查一个样。垃圾收集清运工作保持按规定、按时间、按质量、按要求完成,生活垃圾做到日产日清,不留死角,杜绝垃圾过夜,减少二次污染。生活垃圾实行密闭化运输,中转站、垃圾桶、果皮箱保持干净。公厕管理做到室内外环境干净、整洁,厕内无异味,有效控制蝇蛆蚊虫孳生,各种设施整齐、完好。

五年来,累计清扫保洁城区道路面积162863万㎡,清运垃圾80700吨,县城垃圾无害化处理率为100%;累计处理城区生活污水1574万吨,县城污水处理率达96%。2013年,隆林县城荣获“自治区卫生县城”荣誉称号。目前,自治县市政局正在紧张有序地推进县城环卫清扫保洁市场化运作工作,通过改革创新,进一步促进卫生保洁质量的提升,带动园林绿化、路灯亮化、污水垃圾处理等其他市政管理工作逐步走上市场化,进一步提升城市管理水平。

4.致力于“美丽隆林•清洁乡村”活动开展,农村环境面貌实现大变化

自治县市政局作为 “美丽隆林•清洁乡村”中 “清洁家园”的牵头部门,在开展“清洁家园”专项活动中,以乡镇为龙头,以村屯为关键,以农户为基础,按照“七先七后”即先乡镇后村屯、先净化后美化、先村内后村外、先适用后美观、先地面后地上、先卫生后文明、先治理后管理的工作思路,努力探索农村垃圾收运处理模式,全面提升全县农村环境卫生水平,城乡环境得到了明显改善。

五年来,先后实施天生桥、隆或、平班、德峨、桠杈等5个镇级污水处理厂和12个乡镇、15个村农村垃圾处理工程等项目,总投资9902万元。5个镇级污水处理厂采用“预处理+多级复合移动床生物膜反应器+消毒”(MC-MBBR)污水处理工艺,设计规模为250-500吨/日,配套建设污水管网1.2-2.4公里。目前已全部完成了天生桥、隆或、平班、德峨、桠杈等5个镇级污水处理厂及配套管网工程任务并投入运行。

令人注目的隆林农村垃圾专项治理两年攻坚项目,2016年12月9日上午、标志着全县农村垃圾专项治理两年攻坚项目正式启动的者浪乡生活垃圾转运站工程项目正式开工建设以来,这项事关农村人居环境改善的项目建设,在各相关单位积极协同配合下得以顺利推进。目前已完成了隆林农村垃圾两年攻坚项目建设任务的27座,其中,乡镇垃圾处理中心12座,行政村垃圾处理中心15座。在此基础上,自治县市政局结合农村垃圾两年攻坚工作,为12个乡镇垃圾处理中心项目配备车厢可卸式垃圾钩臂车19辆、可卸式垃圾收集箱350个,15个行政村垃圾处理中心配置三轮摩托垃圾车86辆,大大提高各乡(镇)及行政村的垃圾转运处理能力。隆林农村垃圾专项治理两年攻坚项目的建成投入使用,将进一步改善全县乡村人居环境,推动生态乡村建设、提升乡村品位。

此外,自治县市政局采取有力措施,加强城乡环境综合治理。根据民族“大杂居、小聚居”的生活现状和习惯,坚持规定动作做到位,自选动作有创新,充分调动全县各族群众参与整治活动的积极性,激活清洁乡村工作正能量,倾力改善少数民族生产生活条件。采取“三个一点”的办法,为全县175个村每村配备2名保洁员,推进清洁乡村活动常态化机制的建立,县财政为此每年专门安排经费300万元。开展“美丽隆林•清洁乡村”活动以来,切实改变了农村环境脏乱差现象,农民群众卫生意识不断提高,村容村貌发生了显著的变化。

四、坚持从严管理,致力打造城市管理铁军队伍有新提高

自治县市政管理局成立于2011年11月,隶属自治县人民政府管理的全额拨款(参公)事业机构,是自治县人民政府的职能局之一。其主要职能是:负责全县城市市政工程,公用事业、园林绿化、市容环境卫生和户外广告等行业城建监察行政执法;负责城市道路、桥涵、排水、公共照明、城市广场、园林绿化、环卫、地下公共设施等市政基础设施和城市污水处理、垃圾处理等市政公用事业的建设和管理工作。内设办公室、工程管理股、公用事业股、法制监察股和计划财务股5个内设机构。下设环境卫生管理站、城市管理监察大队、路灯管理所、园林绿化所等4个二层机构,是污水处理厂和垃圾填埋场主管部门。

五年来,自治县市政局坚持以高效服务为导向,以“群众路线”和“两学一做”等学习教育活动为契机,加强队伍作风效能建设,不断在锤炼作风和高效办事中塑造新形象,展示了市政人良好精神风貌,全面提高执法队员服务经济、服务城市、服务百姓的能力和意识。认真落实党风廉政建设责任,严格落实全面从严治党的主体责任和监督责任,以及领导班子和局属各单位负责人党风廉政“一岗双责”制,注重制度建设和执纪问责工作,实行岗位绩效和责任奖惩机制,积极形成干部职工创先争优的浓厚氛围,一批优秀年轻党员干部脱颖而出,先后有4人被提拔为正、副科级领导职务,有13人分别考上公务员、事业单位。

1.致力于队伍素质建设,市政人精神风貌实现大转变

为了打造一支“政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、形象良好”的执法队伍,五年来,自治县市政局坚持“以人为本、人性执法、精细化管理”的原则,先后建立健全《文明办公制度》《印章管理规定》《财务审批管理规定》《公务接待制度》《业务及执法车辆管理规定》《政府采购管理制度》等30多项内部管理规章制度。

为全面提升执法干部队伍的综合素质,采取内强素质、外树形象的办法。内强素质方面加强“六种”功夫,即在加强思想政治建设上下功夫,在加强执法能力上下功夫,在加强作风建设上下功夫,在加强道德建设下下功夫,在加强廉洁自律上下功夫,在加强执法队伍领导班子建设上下功夫;外树形象方面将简单粗暴管理改为柔性管理,将事后处罚变为超前服务,将市民反映强烈的难题纳入人性化管理轨道,积极引导业主入室规范经营,积极沟通与群众的感情,改善与群众的关系,努力改变城管形象。

通过狠抓队伍建设,加大执法力度,认真履行对市政工程、公用事业、市容环卫、园林绿化等方面的监管职责,将城市管理的各项工作落到实处,执法队伍的良好形象不断提升,市政人正确执法、科学执法和文明执法的水平进一步提升。

2.致力于精细化管理,市容环境实现大改善

针对城市管理“全区域覆盖、全时段管控、全天候检查”的特点和要求,五年来,自治县市政局不断探索创新城管工作方法。建立联勤机制,充实一线执法力量;实施问责制度,将任务、要求、责任落实到各个环节、岗位和人员;针对难点热点问题采取重点管控、重点办案、重点整治等措施,加大对突出问题的执法力度;坚持控防结合,在部分路段实施道路隔离栏,画好停车位,规范和引导车辆有序停放,取得了较好的实效。

 为了确保了城区市容市貌的规范有序,针对城区流动摊点多、摊位不固定、时间不集中、管理难度大的现状,采取堵与疏相结合的办法,实行全天15小时工作轮班制,重点查处乱摆乱卖摊点、乱停乱放车辆、乱丢乱扔垃圾、乱贴乱挂广告、沿街工地乱象等“五乱”现象及破坏市政设施行为,坚持开展整治渣土违规清运行动,确保道路无渣土洒落和干净整洁,大力维护城市环境。

五年来,累计清理取缔沿街洗车场3个、墓碑制作场3处;规范门店广告牌100余块,拆除违章大型户外广告5块;清理牛皮癣等非法小广告3000余处;查处损坏市政设施案件160余起;查处破坏城市绿化树及绿化花圃案件30余起;清理居民楼顶乱搭乱盖60余户,沿街乱搭乱建500余处;整治流动摊点10000余处,暂扣流动摊贩车辆500余辆次;处罚违章乱停乱放车辆1000余辆;整治占道经营、店外经营行为5000余起;整治违规夜市经营40余处;查处污染街道面积案件13起约1560平方米等。通过开展专项整治和加强日常管理相结合的方式,逐步建立起城市管理的长效机制,有效地遏制了各种违法违规行为,县城市容市貌和环境秩序有了明显的改观。

3.致力于作风效能建设,行政审批实现规范高效

自治县市政局承担的行政许可审批关系到市民的切身利益,与市民的生活环境息息相关。五年来,自治县市政局健全行政许可审批受理制度,受理部门由局办公室转到政务服务中心市政局窗口,负责受理行政审批事项的申请、咨询及审批决定的送达。印制《市政管理局行政审批事项操作规范》,规范工作流程,按照科学合理的原则,优化现有审批事项的各个环节。每个审批环节明确具体的审批条件、责任、权限和时限,并制定清晰规范的审批运作流程。依照法定条件和程序进行审批,能够当场作出决定的当场作出审批决定;需要实地核查后才能作出决定的,在法定限期内进行实地核查;对情况复杂或重大的行政审批事项,由局班子集体讨论决定。五年来,共审批市政管理项目4121项,群众满意率100%,没有出现投诉现象,得到了服务对象的好评。

此外,自治县市政局认真抓好市政系统安全生产工作,全面落实各项安全生产制度。五年来,先后组织全系统安全生产大检查12次;坚持开展燃气专项执法行动,对两家燃气公司进行了31次安全生产大检查,累计发放安全检查通知书35份,为规范全县燃气管理起到了很大的促进作用,维护了全县燃气行业的经营秩序和消除了安全生产隐患,确保了市政系统无安全事故发生。

五、帮扶倾真情,抓党建力助精准扶贫取得新成效

十八大以来,党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,摆到治国理政的重要位置,以前所未有的力度推进,开创了扶贫开发事业新局面。

  作为自治县人民政府的职能局之一的自治县市政局更是不甘落后,主动作为,不断创新扶贫举措。自精准扶贫战役打响以来,自治县市政局党组坚持以党建统揽扶贫,充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,用实际行动践行市政扶贫的政治承诺。

1、党组带头,深入群众,找准“穷根子”

2016年以来,自治县市政局高度重视扶贫工作,将扶贫工作作为重中之重来抓,并制定实施方案,成立工作领导小组,分片区成立23个工作队,分别有局领导和各股室、二层机构、业务骨干任各个自然屯(村民小组)的组长。为了发展农村经济,让群众早日脱贫致富,局党组书记、局长姚团结多次深入村屯了解真实情况,掌握第一手材料,走村串户与农民交谈,听民声,察民情,一年多来,他走遍了帮扶的贫困村,走访农户,调查核实,还多次召开民情恳谈会,倾听群众的呼声,宣传党和国家的扶贫攻坚政策,及时处理群众反映的问题,通过分析原因,提出建议和对策。其他局领导也多次深入帮扶的贫困村调研指导、精准帮扶,对帮扶的贫困户情况了如指掌。在局党组的示范引领下,2016年7月以来,72名党员干部职工多次进村入户进行情况摸底,认真规范填写《扶贫手册》、《帮扶联系卡》,切实了解各贫困户的致贫原因,召开群众座谈会,解决群众实际困难,以党性、血性和担当在盘古村写就了一曲普惠民生之乐章。

2、尽心尽力,开准“药方子”,注重因户施策

2016年以来,自治县市政局根据全县统一部署,来到克长乡新华村、海长村、猴场村、联合村和新州镇那么村、那烘村、弄桑村等7个村结对帮扶村27个自然屯(村民小组),与333户1000多人进行了结对帮扶。

为做好扶贫工作,自治县市政局在业务繁忙的情况下,克服各种困难,积极组织干部职工深入帮扶村开展建档立卡、结对帮扶、清洁乡村等工作。72名干部职工多次进村入户与结对帮扶户认真开展再核查、再识别工作,进一步核实其家庭人口、贫困情况,详细了解他们的家庭状况、经济来源以及生产生活中遇到的困难和问题,倾听诉求、广泛收集村情、民情、民意,摸清摸实贫困户产业发展、医疗及住房保障、致贫原因等情况,找准贫困根源,探讨发展新路子。

为确保帮扶行动取得实效,自治县市政局23个工作队积极帮助帮扶村加强基层党组织建设和民主治村建设,发挥驻村“第一书记”作用参与村委和村民小组换届选举,协助村党支部狠抓党员队伍建设,落实民主管理,健全村规,推行村务公开、民主议事、规范理财。

3、心装百姓,情系百姓,真帮实扶促脱贫

为取得帮扶实效,2016年7月以来,自治县市政局依据相关扶贫政策通过申请小额贷款、教育资助、低保等方式进行帮扶,截至2017年1 月份已完成帮扶预脱贫困户共19户,此外,2017年度还将有一批帮扶的贫困户脱贫摘帽;新州镇那烘村是隆林县市政局第一书记所包村,自治县市政局作为第一书记的坚实后盾,向自治区住建厅申请专项扶贫资金30万元,用于新州镇那烘村那烘屯道路硬化1公里,目前已竣工并投入使用;2016年11月13日由自治县市政局领导带队各股室负责人前往那烘村对罗永付户了解帮扶实际情况,现场办公制定建房方案以援建住房。隆或镇马宗村是2017年度13个县定预脱贫摘帽村之一,自治县市政局作为责任单位,赞助了一台80安的变压器;另外,自治县市政局还派遣两位同志担任2016年“美丽广西”乡村建设(扶贫)驻村工作队员,分别进驻新州镇坡岩村和新州镇那烘村,配合扶贫攻坚工作,商讨及建议制定脱贫方法。

开展精准扶贫工作以来,自治县市政局积极采取有效措施,克难攻坚,积极组织帮扶责任人和驻村干部深入村屯,开展调查研究,把精准扶贫工作落到实处,取得了阶段性的成效,精准扶贫工作得到上级的肯定和广大群众的好评。

过去五年,自治县市政管理局以建设法治城管、智慧城管、阳光城管、文明城管、民生城管为目标,把人民群众对美好生活的向往作为工作的方向,科学谋划,抢抓机遇,开拓创新,顺势而为,进一步优化城市发展环境,拓展城市发展空间,培育城市发展活力,不断开创城市发展新局面,让发展更安全,让人民更幸福,谱写出了隆林县市政管理事业的新篇章。

抚今追昔,自治县市政局通过不懈努力,推动隆林市政设施建设和城市管理水平迈上了新台阶。展望未来,自治县市政局将以党的十九大精神为统揽,在新征程中,隆林市政人正以“做市政人”为准则,以“办市政事”为目标 ,以“撸起袖子加油干”的精神,齐心协力、开拓进取、扎实工作,昂首前行,奋力走好新时代的长征路,奋力书写市政管理新的篇章,为建设富裕、和谐、宜居新隆林做出新的贡献!

(编辑:黄仁雄   编审:廖锋安)

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