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隆林各族自治县交通运输局2019年度交通工作总结及2020年工作计划

2019-12-11 10:46     来源:隆林各族自治县交通运输局     作者:隆林各族自治县交通运输局
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2019年,我局在自治县党委、自治县人民政府的正确领导和上级交通主管部门的支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实新发展理念,紧紧围绕交通兴县战略,以“六个年”和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机,以农村公路“四建一通”建设助力县域经济发展为导向,采取超常规措施,全力打好交通基础设施建设攻坚战,切实抓好运输市场管理、道路交通行政执法、行业安全生产、行业党建及作风建设等行业工作,取得了阶段性的成效,现将全年工作开展情况及2020年工作计划汇报如下:

  •  认真组织行业重点领域建设,全推进行业整体发展

  • 确保交通固定资产投资目标任务完成

2019年,随着新州至克长公路项目动工和续建的G246国道天生桥至西林二级公路、新州经者保至腊仁、沙梨至隆或公路项目基本完工,结合年度农村公路“畅返不畅”整治、安防工程等“四建一通”工程建设,我县交通基础设施建设资金保持高位投入。2019年我县交通固定资产投资目标任务24769万元,截止11月底,我县交通行业共计完成固定资产投资27978万元(其中交通基础设施建设投资14878万元;社会交通投资13100万元),占全年目标任务的112%,超额完成年度交通固投目标任务。  

(二)行业重点领域建设实现突破

——县域路网建设全面加速(1)G246国道天生桥至西林二级公路隆林段项目全长88.92公里,总投资58780万元。目前除了者浪乡那烘段的滑坡断点外,项目全线已基本完工。

(2)隆林经者保至腊仁公路项目全长40公里,按三级公路标准建设,总投资14564万元,截止11月底累计完成投资9470万元,项目现已完成总工程量的65%,按进度将于2020年3月底前完工。 

  1. 沙梨至隆或公路改建工程项目全长28.20公里,总投资4794万元,项目现已完工。

  2. 新州至克长公路项目全长33公里,按二级公路标准建设,总投资33966万元。项目2019年度投资计划为2500万元,截止11月底,已完成投资3150万元,超额完成年度计划投资任务,目前已完成总工程量的10%。

(5)根据自治区下达的建设实施计划,2019年度我县通乡镇公路提级改造项目德峨至蛇场、蛇场至弄金、克长至介廷、水头至金钟山、者浪至革步等5条公路项目现已进入工程招投标前的公示环节,将于12月底前进行项目招标,建设总里程共196公里(其中二级路92公里、三级路104公里),建设总投资163328万元。待项目招标完成后,即可完成项目开工目标任务。

——农村公路建设取得阶段性成果。当前,我县“十二五”通建制村水泥路建设已全面完成,共计实施里程943余公里,全县179个建制村(含4个社区)全部实现了水泥(沥青)路通达,为我县脱贫攻坚和乡村振兴战略实施提供了坚实的基础保障。   

2019年,自治县脱贫攻坚战指挥部安排我局实施的平班镇委陇村等8个建制村的13条64公里屯级水泥路也于今年9月全部完工,完成投资3092万元。

2019年我县农村公路安防工程建设和危桥改造项目均已按期开工建设并顺利完成年度建设任务,其中:安防工程项目为龙滩至平台、龙丰至后寨等5个项目61.70公里,总投资822万元,现已全部建设完成;5个危桥改造项目中蒙里一桥、那平一桥已建设完成,完成投资169万元,余下的那烘桥、板江桥、蒙里二桥等3个项目正在实施,建成后可完成投资587万元。 

2019年我县农村公路“畅返不畅”整治项目建设计划为沙梨至隆或、塘托至委果等6条公路项目261.43公里,总投资18794万元。截止11月底,沙梨至隆或公路已完工;河马至介廷、塘托至委果、者浪至革步等5个整治项目全面开工,通过采取倒排工期、驻地监管和加班加点等超常措施,当前累计畅通里程237.90公里,完成投资4294万元,目标任务的畅通率达91%,余下的在12月15日前全面完成“保畅”工作任务。“保畅”任务目标完成后,大中修工程跟进实施。

——客货运枢纽、公共交通建设稳步提升。(1)2019年,我县积极打造综合客、货运枢纽建设,通过物流企业上规入统,已立项并推进我县大型专业性交通物流园区建设,县财政专项安排了300万元扶持资金,以加快辖区物流货运车辆的吸纳入统和规模化、公司化经营的推进;(2)为切实改善我县城区非法营运猖獗、公共交通运力缺失的现状,培育和发展符合我县实际的公共交通运输市场,我县已完成了《隆林各族自治县城市公共交通发展规划(2017-2035)》的编制并通过了县人民政府和专家评审,《规划》含出租车发展规划和公共汽车发展规划两个专题,现已逐步试行实施。(3)建制村通客车是我县“四建一通”工作任务的着力点之一,为更好解决群众出行问题,我局拟统筹社会富余运力,发展我县网约车平台,引进网约车经营企业,以弥补我县公路客运市场公交无力,无出租汽车的公共交通短板。现已拟定了《自治县网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)》,并于11月初提交自治县人民政府审定,县人民政府已组织发改、法制、商务、市政等职能部门出具审核意见,待政府常务会议审定通过后即可实施。

——行业改革创新取得良好成效根据自治县党委部署,交通运输领域改革创新工作平稳推进。其中:(1)交通行业行政审批事项清理持续开展。经与自治县审改办对接,清理行政审批事项9项,并完善、公示审批流程和推进网上办理和窗口集中办理,交通行政审批办理更加简便透明;(2)积极探索农村道路客运班线公交化改造,指导驰程运通汽车运输有限公司试点运行县城至沙梨、者浪、平班等24条乡(镇)公交线路,将原客运班车改为公交车运营,以期实现车辆运行安全实时监控和票价、服务质量、运行效率的统一管理;(3) 2019年,根据中央、自治区关于全面深化交通运输综合行政执法改革工作的部署精神,我局按照“精简统一、提高效能、依法行政”的原则,将运管、路政、港航等交通执法机构的执法职能进行整合,组建“自治县交通运输综合行政执法大队”并于10月挂牌成立,经县机构编制委员会核准,落实编制41人。同时,各二层机构原承担的行政职能完成清理和划归,交通行业行政和服务职能界限完成划清。至此,我县交通运输治理体系和治理能力现代化建设取得初步成效。

(三)严格履行农村公路养护管理职责。2019年我局管养公路里程1712.82公里,公路养护部门严格落实属地管理的原则,切实做好县道养护,督促各乡镇抓好辖区乡、村道管理。县人民政府将每个乡镇农村公路养护工作纳入每年绩效考核,确保养护管理责任落实到位,全县县乡村三级公路列养率已达到100%。截止2019年11月底,我县农村公路路面技术状况(PQI)指标为:农村公路路面平均中等路以上比例达到75%,其中:县道中等路以上比例达到80%,乡道中等路以上比例达到75%,村道中等路以上比例达到70%。县道都设有专门的道班及管理人员,对县道公路采用日常养护与专业化养护,全年晴雨通车率达100%。乡、村道由乡(镇)人民政府养护,全年晴雨通车率达85%。

(四)交通依法行政力度不断加大通过认真贯彻执行《自治区公路管理条例》、《自治区道路交通安全管理办法》等行业法规,我局执法部门不断加大依法行政力度。扎实推进交通行政执法“三基三化”创建工作(基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基层管理制度规范化),扎实开展好年度交通行政执法工作。截止11月底,派出运政执法人员3215人次,暂扣车辆、证件总数495次,其中暂扣非法营运面包车100辆、客车3辆、货车38辆、货车证件110本、客车证件228本。路政部门派出执法人员985人次,共检测货车1641辆次,查处超限超载车辆54辆,共扣162分,卸载货物总重量1058余吨,处罚金额109380元,有效地遏制了货车超限超载,辖区公路“治超”取得了阶段性成果。同时,路政部门县道公路每月全覆盖路政巡查2次以上,乡道每月全覆盖巡查1次以上,村道半年巡查1次以上。清理非公路标志290块,清除堆积物41处320M2,清理临时搭棚14处177 M2,疏通人为堵塞水沟280米。路政处罚案件4起,罚款23125元。

2019年,各执法机构在交通行政执法工作中切实做到了文明规范,全年交通运输行业未发生行政诉讼、行政复议案件。

(五)交通运输综合保障能力不断增强。在本年度道路运输工作组织开展中,特别是春运”、“十一”等重点时期,我局通过组织协调,科学调配运力,安排部门、企业早部署、早准备,制定工作方案、预案,设立24小时值班咨询电话,设立安全稽查点,重点抓好学生放假和返校、民工回乡和返城的客流疏导和运送,保障了各关键时段的重点物资和旅客运输任务。截止11月底,全县共完成公路客运量112.69万人,公路客运周转量11269万人公里(公路客运周转量=客运量×单位时间内的平均运距,我县公路客运量平均运距按100公里计算);完成物流、货物运输量1804.20万吨,公路货运周转量360840万吨公里(公路货运周转量=货运量×单位时间内的平均运距,我县公路货运量平均运距按200公里计算)。完成水路客运量11.70万人,水路客运周转量234万人公里;水路货运量11.69万吨,水路货运周转量233.80万吨公里(县域水路货运平均运距按20公里计算),各项指标总体比2018年略有增幅。

2019年,我县16个乡镇175个建制村已全部通行客车(含网络、电话预约车),“四建一通”目标任务中的“一通”工作已完成,建制村通行客车率达100%。

(六)全面狠抓落实行业安全生产全面贯彻执行新《安全生产法》、《交通建设工程质量安全监督条例》等安全生产法规。根据行业实际制定有《交通运输安全生产领域“打非治违”专项行动工作方案》等方案,修订《水路交通运输安全事故应急处置预案》、《公路安全突发事件应预案》等预案,严格按照方案预案开展落实安全生产。按季度开展行业安全生产大检查并对问题部门、企业进行公开通报,责令整改。全年开展公路养护工作培训1次、公路建设施工安全培训1期、库区船舶水运安全培训1期,共培训各类人员400余人;开展公路安全抢险应急演练活动1次、水上安全应急演练1次。全年不定期开展交通安全隐患排查治理,通过组织开展“渡运安全月”、“安全生产月”、治理货车超限超载联合执法、“六打六治”等专项活动,全面狠抓落实交通运输安全生产。全年,运管部门检查辖区道路运输企业205次,排查隐患和问题367处;港航部门每月一次渡口全巡查,每月一次航道巡航,每个库区周边圩日对运行的船舶进行例行安全检查,全年监督库区“学生渡”船舶安全渡运学生86000余人/次;公路部门通过加大病害路桥的检查和处治和汛期公路抢险保畅,切实保障群众的出行交通安全。因制度完善,措施得力,截止2019年11月底,我县辖区无重大道路交通安全生产事故发生,交通工程建设、运输生产等领域安全事故起数、死亡人数、经济损失等几项指标均为零。

严格落实巡视反馈问题整改领导干部作风建设

——认真落实脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改

根据中央第二巡视组对广西开展脱贫攻坚专项巡视的反馈意见,我县通过自查自纠,认领4个方面的突出问题,细分为17个具体问题。我交通运输系统结合行业领域实际,通过局党组组织局班子、各二层机构召开“局党组扩大会议”和“专项巡视整改工作布置会”等专题会议进行布置,对照我县17个具体问题自查出“村屯道路建设擅自加码”、“党组组织学习贯彻不够及时深入”、“思想认识有偏差,领导干部站位不高、重视不够”、“政治担当不强,主体责任没有压实”“抓党建促脱贫意识淡薄”、“扶贫领域大监督格局未真正建立”、“党组专题研究脱贫攻坚巡视整改和腐败问题及作风建设不够”、“问题整改落实不到位,整改措施空泛、形式主义应对的问题等8项共性、业务性具体问题并进行认领。

针对查摆出的8项具体问题,我局党组于2019年4月组织“自治县交通运输局落实中央脱贫攻坚巡视整改专题民主生活会”,拉开交通运输系统问题整改工作序幕。通过成立“自治县交通运输局落实中央巡视整改工作领导小组”、制定下发《自治县交通运输局落实中央对广西开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改实施方案》(隆交字〔2019〕15号)、列出整改问题清单和明确整改措施及时限等多项举措来落实中央巡视反馈意见整改工作。

——扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理

2019年,按照自治县纪委监委下发关于切实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理“抓系统、系统抓”的工作部署,我局于6月24日组织召开全系统干部职工大会,对上级专项治理“抓系统、系统抓”工作指示精神进行了传达。会后,成立了以局长为组长,分管副局长为副组长,各二层机构负责人为成员的专项治理“抓系统、系统抓”工作领导小组,并制定下发了《自治县交通运输局扶贫领域腐败和作风问题专项治理“抓系统、系统抓”实施方案》,细化分解工作任务,重点聚焦“党建引领交通扶贫工作(整治基层党组织涣散问题)”、“交通工程项目质量、资金监管”和“强化系统内突出问题线索摸排和整治(抓系统)”等3个主要方面。通过后续的问题线索摸排和整改工作开展,我局打破了长久以来存在的问题排查“零线索”工作格局,确保专项整治工作落细落实。

9月11日,局党组针对即将到来的自治区脱贫攻坚巡视督查“回头看”召开局党组扩大会议,专题研究部署迎检工作,其中重点任务布置问题查摆工作,再次要求各二层机构必须打破“零线索”工作格局,列出问题清单。经过布置,我局党组、局直属各二层机构已提交问题排查清单和整改方案,共计排查出问题19项,其中“局党组党建引领扶贫工作建设薄弱”、“猪场乡那绍街硬化工程质量问题和建设进度滞后”、“局路政执法大队不规范报销人员差旅费用”等3个问题被列为重点整改跟踪事项,相关问题现已进行整改并限期整改完成。

二、存在的困难和问题

(一)重大项目建设推进难度大。一是我县地方财政困难,近年来的脱贫攻坚保障任务极重,主要资金投向多集中在扶贫领域,难以在交通基础设施建设配套足够的资金,导致各个重大项目的实施推进严重滞后。如新州至克长项目项目总投资33966万元,上级补助资金仅为20%,需地方自筹80%,因我县地方配套难以落实,导致项目开工迟缓,影响项目推进。二是我县当前农村公路“四建一通”工程建设项目多、任务重,实施时间紧迫,但现阶段因全县采石场管控、关停造成砂石原料供应困难,项目实施难度极大。三是资金管理过于死板,如新州至克长公路建设资金为乡村振兴补助和一般地方债券资金,但两项资金都不能用于征地拆迁,而地方难以配套,导致补偿没法及时兑现,项目无法推进而建设资金又大量积压。征地拆迁及补偿工作协调困难,已影响到项目实施进度。主要原因是项目征地补偿资金未能全部配套到位,时有群众阻挠施工。同时,涉及“三杆一线”迁移的沟通协调及评审中,各部门联动协调不畅,工作推进较慢。  

(二)项目前期工作投入不足而影响项目储备。因地方财力原因,我县对重大工程项目前期工作经费投入不足,致使部分交通基础设施项目前期工作严重滞后,虽有立项,但无经费深入开展前期工作,严重影响项目推进和项目储备,如我县“四建一通”工程中的通乡镇公路提级改建项目涉及9个乡镇7条公路,总投资近21亿,但因地方财政困难,无法安排足够的资金开展前期工作,相关项目的建设申报、可研编制等前置工作无法开展。

(三)农村公路养护资金缺口巨大。我县目前在养农村公路总计里程1712公里,根据交通运输部现行标准计算,我县每年农村公路养护经费要1000万元左右才能基本满足所需,但因地方财政困难,我县目前养护经费每年财政预算只有260万元,仅为标准值的26%。因养护经费缺口大,仅能维持基本养护开支及应急抢通,重大病害无法进行根本性修复,直接造成公路病害累积,部分公路甚至不能保证基本的通行顺畅。

(四)屯级公路的管理责任主体不明确。当前,随着国家脱贫攻坚战略的实施推进,全区通屯水泥路正在加速建设,以我县为例,根据我县屯级路规划总里程约2000公里。但在当下,通屯道路建成后,根据属地管理原则,道路的养护普遍是交由受益乡镇和群众自行管理和维护,但实际上很难实行,基本上都处于无人管护的状况,加之目前适合石漠化地区、边远山区的屯级道路配套的养护管理办法未出台,养护机制还不健全,屯级道路养护管理还处于空白阶段,致使屯级道路建成后基本上处于失养状态。

  三、2020年工作计划

(一)破解难题,加快推进重大项目建设。 一是稳扎稳打,全力推进续建的新州至克长公路项目建设,保证工程顺利实施并完成年内项目建设投资目标任务。二是攻坚克难,集中力量解决好多个重大项目同时推进的困难问题,全力保障新开工的克长至介廷、德峨至蛇场等5条通乡镇二、三级公路建设实施开展,按时按质完成项目年度建设任务。三是狠抓进度,采取超常措施,突破G246国道天生桥至西林二级公路者浪乡那烘段滑坡断点的建设难题,力争2020年3月前全线完工。

(二)加强管理,扎实开展农村公路建管养工作。 一是科学谋划,组织好技术力量,稳步推进公路养护、危桥改造、安防工程、大中修等农村道路交通建设、管理、维护年度目标任务开展,全力保障年度固投和建设目标任务完成。二是多措并举,积极拓宽资金来源渠道,力争按国定标准相关文件规定的县、乡、村级公路养护资金标准足额将农村公路养护经费纳入财政预算,努力完成年度公路养护任务。同时做好汛期桥梁、公路的巡查和治理工作,做好各种水毁抢修、灾害修复,确保全县农村公路的正常畅通。三是深入谋划研究,指导乡镇按照农村公路养护“属地管理”原则,落实农村公路养护工作机构和专业技术人员,积极争取把各乡镇的养护机构人员工作经费列入财政预算,实现“有路必管、有路必养,管必好、养必畅”的公路养护目标。

(三)积极谋划,开展“四好农村路”示范县创建。围绕“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总要求,到2020年实现“四好农村路”建设达标的总目标,认真找准我县四好农村路建设的薄弱环节和存在问题,积极学习其他示范县(区)的成功经验,结合我县实际拟定实施方案并扎实开展“四好农村路”建设工作,为创建自治区级“四好农村路”示范县打牢基础。

(四)强化建设,推动行业各领域工作发展。一是持续加大货运车辆超限超载治理工作力度,加强治超队伍建设,计划对新组建的交通综合执法大队执法人员进行培训,加强与公安交警、应急管理等部门的协调联动,全力开展好公路“治超”,保障运输市场安全有序。二是探索实施城乡公交一体化项目,启动城乡公交一体化建设,整合和改革全县的客运资源,推进全县农村客运班车、城市公交车一体化经营,让各族群众共享交通行业改革和现代化、科技化发展成果。三是加强行业服务和管理水平, 加强交通基础设施建设质量监管,切实打造“民心工程”和“放心工程”;进一步加强运输市场监管,深化运输市场整顿,强化运输服务创新,提升运输服务水平。四是继续推进“平安交通”安全生产建设,深入开展“安全生产月”、“平安工地”创建活动,建立行业安全隐患整治长效机制,实现常态化管理。持续深入开展道路交通领域“打非治违”、联合治超等专项治理行动,严格落实安全生产责任,全面提升行业安全管理能力和水平,努力确保年度辖区内无重、特大道路交通安全责任事故发生。

 

隆林各族自治县交通运输局

2019年12月10日

 

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