隆林各族自治县人民政府关于印发2025年国民经济和社会发展计划的通知

各乡(镇)人民政府，自治县人民政府各工作部门:

《隆林各族自治县2025年国民经济和社会发展计划》，已经自治县第十六届人民代表大会第五次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

隆林各族自治县人民政府

2025年3月13日

（此件公开发布）

隆林各族自治县2025年国民经济和社会发展计划

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实二十届中央纪委四次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，贯彻落实自治区党委十二届九次全会暨全区经济工作会议精神、百色市委第五届十一次全会暨全市经济工作会议精神、自治县党委第十五届六次全会暨全县经济工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，聚焦“一城四区”建设，紧紧围绕自治县党委“五个行动”，进一步全面深化改革，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，更好促消费、增投资、扩内需、强外贸，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

二、预期目标

2025年全县经济社会发展的主要预期目标为：全县地区生产总值同比增长6%，其中，第一、二、三产业增加值分别同比增长4.8%、10.2%、3.9%，规上工业增加值同比增长13.3%，建筑业总产值同比增长3.5%；一般公共预算收入同比增长5%；固定资产投资同比增长15%；社会消费品零售总额同比增长3%；外贸进出口总额同比增长5%。城镇居民人均可支配收入同比增长3.8%，农村居民人均可支配收入同比增长8%，居民消费价格指数上涨控制在3%以内，节能减排降碳控制在自治区下达指标范围内。

三、重点任务

（一）坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，强化防止返贫动态监测帮扶机制，抓好各项惠民政策落实，坚决守住不发生规模性返贫的底线。持续加大以工代赈政策实施力度，努力提高劳务报酬发放规模。强化易地搬迁和水库移民后续扶持，推动大型安置区融入新型城镇化建设。用好用活东西部协作、社会帮扶等政策，统筹安排2025年提前批中央和自治区衔接资金3.12亿元，计划实施产业类项目22个，非产业类项目20个。力争2025年脱贫人口务工规模保持5.4万人以上，全县易地搬迁劳动力就业率达到95%以上，确保农民人均可支配收入持续增长。二是做强农业特色产业。坚持精细化农业发展方向，扛稳粮食安全政治责任，守牢耕地红线，全方位夯实粮食安全根基，稳定全县粮食播种面积34.8万亩以上，产量9.6万吨以上。积极构建现代农业产业集群，着力打造“两带一园一区”。建成并投入使用隆林黑猪、山羊、黄牛养殖场11个。大力发展陆基养鱼、大水面生态渔业。力争新增种植万寿菊面积2万亩以上，培育市级以上农业产业化重点龙头企业2家，创建庭院经济发展示范村5个。做好“土特产”文章，打造一批“隆”字号农业品牌，新增绿色优质农产品认证2个以上。三是扎实有序推进乡村振兴。聚焦乡村产业、人才、文化、生态和组织“五大振兴”。加快农业转型升级，推动农村产业深度融合，激发农村创新创业活力；实施“乡土人才”培育工程，着力打造一支能够担当乡村振兴重任的人才队伍；注重推动物质文明和精神文明协调发展，大力传承弘扬优秀传统文化，深入推进移风易俗，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；统筹示范村屯建设，大力改善农村人居环境；强化基层党组织建设，深化党建引领，健全“四治融合”的社会治理模式。

（二）坚持工业强县战略，加快推进新型工业化。力争规模以上工业总产值增长20%，工业投资增长10%以上。一是着力增品种提品质创品牌。重点抓好百矿、翔吉和铝深加工企业的抱团发展，持续抓好电解铝企业铝水就地转化，做大漆包线，延伸发展微电机等产业，实现铝产业链拉长延伸和多元化发展，提升综合竞争力；鼓励龙头企业带动产业链上下游整体推进数字化转型，不断将我县铝深加工产品推向国际市场，打造隆林铝产业品牌。加快对全县金属硅、锑、建材、木材、农产品加工等行业资源整合和全县闲置低效工业用地的盘活工作，出台木材加工等行业发展规划和激励政策措施，引导各大行业实现抱团发展，形成行业产业链聚集。二是持续抓好惠企政策兑现。认真贯彻落实上级政策，适时研究出台稳增长增产增效“一企一策”方案，推动产业链融资、增产增效奖补、上规奖励等惠企政策落地和资金兑现，持续深化产融合作，不断营造良好的营商环境。三是推动企业创新。鼓励企业加大创新投入，支持企业创新创造，开发各种新产品、新技术、新业态，发展首发经济。四是狠抓重点项目建设。重点加快隆林工业园区标准厂房项目建设，力争德隆同登风电场、百金年产1.2万吨锑品深加工技改、兴华新材料5000吨铝镁合金线材、澳美嘉科技6000万米电线电缆等项目竣工投产。五是精准招商和培规工作。积极引进终端产业、高新技术企业入驻并培育上规入统，力争新增规上工业企业6家以上。

专栏3  2025年重点工业项目建设计划

（三）提振消费市场，激活服务业恢复增长。一是实施提振消费专项行动。用足用好消费品以旧换新政策，围绕家电、餐饮、商场超市、加油站等领域贯穿全年开展促消费活动，搭建服务平台，创新消费场景，鼓励发展夜间经济、地摊经济、平台经济、银发经济，不断激发消费潜力。落实购买首套、二套新建商品住房契税补贴政策，加快推进商品房销售回升。做好服务业企业上规入统培育工作，培育新增长点。二是抓其他服务业发展。密切跟踪其他营利性服务业企业营业收入及从业人员工资总额发放；统筹做好机关事业单位工资、绩效等发放，力争实现非营利性服务业劳动工资总额平稳增长。三是持续发展文旅事业。挖掘文化旅游新业态，利用隆林五个民族节庆活动、十二生肖赶圩文化习俗、“徒步游隆林山水线、民族线、历史线”非遗展演等，结合现代趣味活动、自媒体、新媒体宣传矩阵，为群众和游客带来更丰富多彩的文化体验。强化文化旅游品牌建设，推广“五彩隆林·游赏舒心之旅”等3条旅游精品路线，打造“跳坡节”“火把节”“尝新节”“三月三歌会”“袍汤节”等节庆活动品牌，推动文体旅融合发展，提高文旅消费水平。积极推进农文旅项目建设，探索现代农文旅融合发展模式。

（四）促投资稳增长，夯实发展基础。加快推动重点项目建设。激活交通投资，全力推进隆林委乐至革步高速公路二期、兴义至广南高速公路（隆林段）全线动工建设，推动克长至介廷公路、蛇场至弄金公路、鹤东大道等项目复工复产；持续扩大工业投资，力争已获竞配指标的9个新能源项目全部开工建设；用足用好各项房地产市场政策，促进房地产项目恢复性增长，开工建设盛世桃花源、荣耀江南等房地产项目，加快推进盛隆国际二期、五方国际汽车商贸物流园等在建项目。全力储备项目争取资金。聚焦国家投资政策方向，围绕基础设施建设、产业发展、社会事业、生态保护、民生工程、产业升级改造等“两重”“两新”领域，加强项目储备和资金申报工作，力争中央预算内投资、政府专项债券、超长期国债等资金到位稳中有升，确保项目建设不断档。扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。加快开发开放平台建设，持续推进广西百色重点开发开放试验区在隆林落地实施。狠抓项目招商选商，牢固树立“抓发展就要抓招商”的理念，发挥优势、整合资源，以新型生态铝、林业、特色农业、文旅康养、硅基材料等产业为重点，聚焦未来制造、未来材料、食药产品等领域，积极主动参加东盟博览会、进博会等各类大型展销活动，吸引更多优质项目落地，招商引资工作取得新成效，力争全年新签约项目计划总投资40亿元以上。

专栏4  隆林各族自治县2025年重大项目计划

（五）深化改革创新，汇聚发展潜能。一是深化“放管服”改革。优化行政审批，持续推进企业开办“一窗通办”“桂通办”改革，推动政务服务由“网上办”向“指尖办”转变，推动更多的政务服务事项“跨省通办”；积极推进“双随机、一公开”机制，落实“高效办成一件事”服务；完善“帮办代办”机制，强化线上线下并行提供服务，满足企业和群众多样化办事需求；加快数字政府建设，推动跨部门、跨层级业务协同和信息共享。二是强化专项工作改革。推行新建商品住房“交房即交证”改革，稳妥化解房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展。实施国有企业改革深化提升行动，深化“三项制度”改革，优化资源配置，增强国有企业核心动能和竞争力。深入推进农业农村改革，完善乡村振兴体制机制，加快推进农村产权交易中心建设，全面深化集体林权制度改革，推进集体林权规范有序流转，全力推进国有金钟山林场种苗基地试点建设。谋划实施第二次中小学“县管校聘”管理改革工作，全面深化教师管理制度改革。继续深化医保改革，推进医保电子处方流转、深化“1+N”医保支付方式、职工医保门诊统筹等三项改革落地见效，持续推进DRG支付方式改革、医疗服务价格改革。持续推进工人队伍建设改革，加强和改进产业工人队伍思想政治建设、构建产业工人技能形成体系、运用互联网促进产业工人队伍建设、创新产业工人发展制度、强化产业工人队伍建设支撑保障等5个方面的改革举措，加快造就更多“隆林工匠”“百色工匠”“广西工匠”。三是促进民营企业发展壮大。贯彻落实全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割，优化投资环境，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措，更好激发市场主体活力。四是加速提升科技创新能力。充分发挥隆林资源优势，因地制宜培育和发展新质生产力，统筹加大科研经费投入，建设现代化产业体系，推进新型生态铝产业、林业产业、现代特色农业产业、文旅康养“四大主导产业”加快发展，努力拓展隆林铝产业发展新路子，不断打造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。

（六）加快城乡融合发展，打造生态宜居环境。一是夯实城乡基础设施建设。加快实施“一县一策”方案，推进新型城镇化发展。加大鹤东新区开发力度，不断推进城市基础设施建设；深入推动城市更新，编制完成老党校片区综合开发概念性规划，实施该片区开发整治，带动老城区“旧貌换新颜”；加快保障性租赁住房项目建设，紧抓危旧房改造政策机遇，开工建设老旧小区改造项目10个，完成城市危旧房改造124套；强化城市配套功能，扎实做好城区防洪排涝提升、供排水一体化、生活垃圾无害化协同处置、市政雨污水管网、城市公共停车设施等市政工程项目前期工作，争取资金推动项目落地实施，提升城市基础和公共服务设施服务水平；力争实施部分乡镇、村的集中供水项目，大力实施新改建农村公路桥梁项目；持续推进集镇试点建设，加大传统村落保护利用力度；深入推进“千万工程”，持续开展“三清两改一提升”专项行动，重点打造49个宜居宜业和美乡村，进一步完善农村垃圾处理设施，促进农村人居环境有效提升。二是强化生态环境保护。持之以恒贯彻“两山”理念，全面落实林长制，实施生物多样性保护，力争植树造林2.86万亩，森林抚育25万亩。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。深化大气污染源头治理，推进工业企业实现绿色化达标，推进建筑工地、道路等城区扬尘综合治理，聚焦秋冬季细颗粒物污染，加强秸秆露天焚烧和烟花爆竹禁燃限放管控。持续做好水质监测预警和入河排污口溯源整治，继续加强地表水考核断面以及集中式饮用水源地的环境管理，确保地表水考核断面、集中式饮用水保持并优于Ⅲ类水以上；加大“散乱污”企业复查监管频次，积极推进排污口的治理。狠抓土壤污染风险管控，深化危险废物规范化管理，开展固体废物综合治理行动。紧盯“双碳”目标，坚持降碳减污协同扩绿增长，积极培育发展节能环保、清洁能源、循环经济等绿色产业，推动绿色低碳转型发展。深化各级生态环境保护督察整改。加强生态环境执法，降低环境风险。持续开展各类专项行动和双随机检查，确保环境安全隐患排查整治全覆盖。

（七）兜底线惠民生，增进民生福祉。加大就业创业支持力度。推进粤桂共建“一县一企”农村劳动力稳岗就业基地，开展“送岗上门”活动，拓展就业渠道，强化职业技能培训，落实好就业创业补贴。坚持教育优先，进一步加快完善教育基础设施及配套设施建设。加强卫生领域基础设施建设，提升公共卫生服务水平。持续推进“五免五减”和医保经办能力提升“十百千万工程”，全面落实医保待遇制度。做好特殊困难群体救助保障工作，实现应保尽保。全力推动老龄工作和养老服务协调发展，积极应对人口老龄化。开展儿童关爱保障攻坚行动，持续提升孤困儿童综合保障和关爱服务水平。开展退役军人服务保障工作，不断提升退役军人服务保障能力和水平。做好新时代民族工作，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民族团结进步宣传教育，全面深入持久开展民族团结进步创建工作，持续升级打造“十进”示范点，奋力创建全国民族团结进步示范县。聚焦“五个家园”建设，打造铸牢中华民族共同体意识示范品牌，深入挖掘和认真总结提炼特色亮点，为铸牢中华民族共同体意识示范区建设贡献隆林经验。

（八）统筹发展和安全，推进平安隆林建设。全面推进法治隆林、平安隆林建设，坚决维护国家政治安全。常态化推进扫黑除恶斗争，保持对各类违法犯罪严打高压态势。持续加强源头维稳和命案防范工作，扎实开展矛盾纠纷精准排查、精细化解，建立健全多元化矛盾纠纷解决机制，确保社会和谐稳定，不断提升群众安全感。有效防范化解重点领域风险。加强应急管理体系和能力建设，牢牢守住不发生系统性风险底线。持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，推进处置存量商品房工作。提升粮食生产防灾减灾能力，推进粮食生产全链条节约减损。加强政府债务管理，做好隐性债务风险防范置换化解工作，抓好防范和化解拖欠中小企业账款和农民工工资问题，严厉打击非法金融活动。全力巩固广西食品安全示范县创建成果，深入开展“两品一械”专项行动，严厉打击食品药品领域违法违规行为，守护群众舌尖安全。深化安全生产重大隐患专项整治和自建房安全专项整治工作，加强道路交通、矿山等行业领域安全监管。加强自然灾害防治体系建设，严厉打击野外违规用火行为，抓好森林火灾等自然灾害防范应对。同时，加强战略谋划，制定好自治县“十五五”规划纲要。全力做好宗教、外事、侨务、社工、统计、审计、供销、移民、气象、地震、消防、水文、保密、测绘、人事、信访、档案、地方志、决策咨询、哲学社会科学、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残联、工商联、文联、科协、社科联、红十字、公益慈善、退役军人、双拥与国防等工作。

附表

隆林各族自治县2025年国民经济和社会发展计划目标