| 发文单位:隆林各族自治县人民政府 | 成文日期:2025年07月03日 |
| 标 题:隆林各族自治县人民政府关于印发《隆林各族自治县万峰湖、平班库区养殖水域滩涂规划(2025-2030年)》的通知 | |
| 发文字号:隆政发〔2025〕6号 | 发布日期:2025年07月03日 |
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各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:
现将《隆林各族自治县万峰湖、平班库区养殖水域滩涂规划(2025一2030年)》印发给你们,请认真组织实施。
隆林各族自治县人民政府
2025年7月3日
(此件公开发布)
隆林各族自治县万峰湖、平班库区养殖水域滩涂规划
(2025—2030年)
党的二十大指出,强国必先强农,农强方能国强,农业是社会主义现代化强国的根基,农业要优先发展,稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。为使隆林各族自治县渔业行稳致远,在保护水生态系统安全的基础上,合理利用水域滩涂资源发展水产养殖业,确保水产品优质安全供给,促进农业增效农民增收,构建人与自然和谐新发展格局,牢牢把握渔业高质量发展主动权,为全面建设新时代壮美广西隆林新篇章蓄势赋能。根据《中华人民共和国渔业法》《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号)、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)、《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》(农渔发〔2019〕1号)、《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》(农渔发〔2016〕39号)、《广西壮族自治区养殖水域滩涂规划(2021-2030年)》和《百色市养殖水域滩涂规划(2019—2030年)》等法律法规的相关要求,结合隆林水资源状况,对2024年颁布的《隆林各族自治县万峰湖、平班库区养殖水域滩涂规划(2024-2030)》进行修订,形成《隆林各族自治县万峰湖、平班库区养殖水域滩涂规划(2025-2030)》(以下简称《规划》)。
第一节 前言
一、面临形势
(一)渔业经济转型缓慢之挑战。长期以来,隆林渔业经济增长主要来自大水面网箱养殖增量,网箱养殖占据全县水产养殖主导地位,随着国家水环境污染治理政策相继出台,以生态优先,底线约束成为时代发展养殖总基调,网箱养殖等污染落后的产能相继被淘汰出局,大水面生态养殖、陆基养殖、工厂化养殖、稻田综合种养等一批绿色高效新型养殖将取代旧产业,然而由于隆林渔业基础薄弱、资金短缺、信息技术等方面发展不均衡,导致渔业经济转型缓慢。
(二)设施渔业用地难之挑战。在“非农化”“非粮化”等不与粮争地调控政策地加持下,设施渔业存在用地难,主要表现在陆基养殖、工厂化养殖设施渔业用地难,极大地影响了现代渔业的发展。
(三)渔业基础设施薄弱之挑战。由于资金缺乏投入不足,全县的池塘大都属于低产塘,主要表现在池塘养殖规模小,池塘蓄水能力低,养殖水渠工程设施落后,配合饲料利用率低等,大多还属于粗放经营生产方式,单位水体产量较低,经济效益不高。
(四)本地优势水产种质资源得不到有效利用之挑战。隆林江河分布较广,渔业资源丰富,名优种类繁多,常见的土著鱼类有大刺鳅、倒刺鲃(青竹鲤)、斑鳠(芝麻剑)、大眼鳜、花䱻鱼、白甲鱼、鲶鱼、棘胸蛙、黄鳝、中华束腹蟹、日本沼虾等,具有很高的利用价值,但由于常年得不到有效地保护与利用,种质资源日益匮乏,本地名优品种逐年减少。
二、编制背景
当前,我国渔业已进入新的历史发展时期,环境保护与水产养殖、耕地保护与设施渔业用地之间的矛盾尤为突出,高效、环保、资源节约已成为新时代渔业发展主题。完整、准确、全面统筹全县养殖水域滩涂资源,充分利用水资源发展渔业经济,促进隆林渔业健康持续发展,确保“菜篮子”有效供给,是践行习近平总书记对广西“五个更大”要求举措,是贯彻落实习近平总书记视察广西“4.27”重要讲话指示精神,坚持稳中求进总基调,把隆林的渔业做强做优。渔业是我国农业的支柱产业,是渔民生活的主要来源,是人类获取优质动物蛋白食品的重要途径。随着社会经济的快速发展和农业现代化不断进步,隆林的渔业取得了显著成绩,渔业发展从无到有,从有到大,再到高质量发展的历史变革,渔业为“三农”经济发展提供了不可或缺地作用,为库区渔民带来了实实在在增收,发展健康可持续渔业是我国实施乡村产业振兴战略重要部署。近年来,随着水环境污染治理、非农化、非粮化等政策加持,水产养殖发展空间进一步压减,渔业经济呈现出明显下行趋势。为扭转渔业发展困局,正确指导隆林渔业有序发展,确定未来发展目标,新修订的《规划》经征求各方意见,使新修订规划更具完整和可操作性,避免不切实际地盲从。新修订的《规划》认真吸取过去网箱养殖无序发展而造成水质污染的历史教训,注重执法与渔业生产有效衔接,确保养殖者合法权益得到保障,避免执法“一刀切”。此次修订,旨在稳定基本养殖水域,明确相关管理要求,加强渔业资源保护与利用,推动水域滩涂管理制度建设,保障渔民合法权益,促进渔业绿色健康发展。
根据《农业部关于印发养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》,为县域养殖水域滩涂规划编制和修订提供了指南。农业农村部等10部委联合发布的《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》(农渔发〔2019〕1号),提出要加快落实养殖水域滩涂规划制度,统筹生产发展与环境保护,稳定水产健康养殖面积,保障养殖生产空间;优化养殖生产布局,鼓励发展不投饵的生态养殖;大力发展生态健康养殖。2022年中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出,要保障“菜篮子”产品供给,稳定水产养殖面积,提升渔业发展质量。2023年中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出,要积极构建多元化食物供给体系,科学划定限养区,发展大水面生态渔业。为保障高质量水产品正常供给,《关于推进大水面生态渔业发展的指导意见》指出,要强化统筹布局,推动协调发展,在允许发展大水面生态渔业的区域,要准确把握政策要求,合理发展生态渔业,防止“一刀切”、不加区分地禁止所有渔业活动,以法律法规为依据保障大水面生态渔业发展空间,以发挥渔业生态功能为导向开展增殖渔业。农业农村部提出要对大水面生态渔业的生产进行调控,促进渔业的生产和水域生态共同协调发展。《广西“十四五”渔业高质量发展规划》提出,要在梧州、百色等具有丰富江河水库资源的市县,重点建设一批健康养殖示范区、净水增殖示范区和休闲渔业示范区,依法保障大水面生态渔业发展空间;要积极推进渔业生态健康养殖,大力推广大水面生态渔业、稻渔综合种养的生态健康养殖模式。
百色市农业农村局在2022年工作要点中提出,要加快推进渔业高质量发展,组织开展养殖水域滩涂规划修编、渔业高质量发展三年规划,重点加快推动万峰湖大水面生态渔业和农文旅项目落实落地,巩固提升约7.5万亩的大水面生态渔业项目,力争发展陆基圆池180个以上,推进现有2.39万亩传统养殖池塘标准化改造和尾水达标治理,规范指导稻渔综合种养0.91万亩,力争全年水产品总产量达到10万吨。而隆林于2024年编制的《隆林各族自治县天生桥水库和平班水库隆林辖区渔业规划(2016-2030)》随着新时期发展需要,必须加以完善。为积极响应国家和自治区、百色市关于渔业高质量发展的需要,隆林按照相关文件要求重新修订《隆林各族自治县天生桥水库和平班水库隆林辖区渔业规划(2024-2030)》,形成《隆林各族自治县万峰湖、平班水库水域滩涂规划(2025-2030)》。本次修订只对原规划作一般性修改,不涉及对原规划的一级养殖水域滩涂类型调整。
有利于科学划定禁养区、限养区和养殖区,调优产业结构,在确保水生态系统安全的基础上,合理开发利用养殖水域资源,为今后渔业发展指明方向。
有利于《水域滩涂养殖证》管理制度实施,确保养殖证核发有法可依、有章可循,保护从事水产养殖者的合法权益,增加养殖者投资信心。
有利于加强渔业资源保护与有效利用,推动水域滩涂养殖制度建设,加强水产养殖管理,推动渔业绿色高质量发展。
一、法律法规
《中华人民共和国渔业法》,2013年12月28日修订;
《中华人民共和国环境保护法》,2015年1月1日实施;
《中华人民共和国水污染防治法》,2008年6月1日实施;
《中国水生生物资源养护行动纲要》,国发〔2006〕9号;
《水产养殖质量安全管理规定》,2003年9月1日实施;
《中华人民共和国土地管理法》,1999年1月1日实施;
《中华人民共和国农产品质量安全法》,2006年11月1日实施;
《中华人民共和国食品安全法》,2015年10月1日实施;
《中华人民共和国环境影响评价法》,2016年9月1日实施;
《中华人民共和国防洪法》(2016年7月2日修订);
《中华人民共和国水土保持法》(2011年3月1日起施行);
《中华人民共和国河道管理条例》,2011年1月8日修订;
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》(2002年8月1日);
《广西壮族自治区风景名胜区管理条例》,1999年9月23日通过;
《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》,2017年1月18日通过;
《广西壮族自治区河道管理规定》,2010年9月29日修正;
《广西壮族自治区港口条例》(2011年1月1日起施行);
《广西壮族自治区航道管理条例》(2016年修正);
《广西生态保护红线管理办法(试行)》(2016年11月23日施行);
《水域滩涂养殖发证登记办法》(2010年7月1日施行)。
《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(中发〔2017〕1号);
《国务院关于珠江-西江经济带发展规划的批复》国函〔2014〕
87号;
《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号);
《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号);
《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》(农渔发〔2016〕1号);
《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》(农渔发〔2019〕1号);
《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》(农渔发〔2016〕1号);
《农业部关于印发〈养殖水域滩涂规划编制工作规范〉和〈养殖水域滩涂规划编制大纲〉的通知》(农渔发〔2016〕39号);
《农业部关于稳定水域滩涂养殖使用权推进水域滩涂养殖发证登记工作的意见》(农渔发〔2010〕25号);
《农业农村部关于进一步加快养殖水域滩涂规划编制发布工作的通知》;
《农业农村部关于推进大水面生态渔业发展的指导意见》(农渔发〔2019〕28号);
《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》;
《“十四五”全国农业绿色发展规划》;
《“十四五”全国渔业发展规划》;
《广西西江水系“一干七支”沿岸生态农业产业带建设规划(2016—2030年)》;
《广西壮族自治区人民政府关于促进现代渔业跨越发展的意见》(桂政发〔2014〕39号);
《广西壮族自治区水功能区监督管理办法》(广西壮族自治区水利厅2018年1月9日发布);
《广西壮族自治区水产畜牧兽医局关于编制修订完善养殖水域滩涂规划的通知》(广西壮族自治区水产畜牧兽医局2015年3月10日);
《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》;
《广西农业农村现代化发展“十四五”规划》;
《广西壮族自治区养殖水域滩涂规划(2021-2030)》;
《自治区农业农村厅关于印发广西“十四五”渔业高质量发展规划的通知》(桂农厅发〔2022〕141号);
《广西壮族自治区自治区农业农村厅关于印发广西“十四五”大水面生态渔业高质量发展规划的通知》(桂农厅发〔2022〕90号);
《广西壮族自治区自治区农业农村厅关于推进广西大水面生态渔业发展的实施意见》(桂农厅发〔2020〕68号);
《广西壮族自治区乡村产业高质量发展规划(2021-2025年)》;《广西“十四五”大水面生态渔业高质量发展规划》;
《百色市“十四五”推进农业农村现代化规划(2021-2025年)》;
《百色市养殖水域滩涂规划(2019—2030年)》;
《百色市人民政府办公室关于印发百色市水污染防治行动计划工作方案的通知》;
《百色市水资源保护规划》(百色市水利局2005年);
《百色市万峰湖保护条例》。
《地表水环境质量标准》GB3838—2002,2002年6月1日实施;
《地下水质量标准》GB/T14848—93,2014年7月29日修订;
《渔业水质标准》GB11607—1989,1990年3月1日实施;
《食品安全国家标准动物性水产制品》GB10136—2015,2016年11月13日实施;
《土壤环境质量标准》GB15618—1995,1996年3月1日实施;
《生态环境状况评价技术规范》HJ192—2015,2015年3月13日实施;
《饮用水水源保护区划分技术规范》HJ/T338—2007,2007年2月1日实施;
《稻田养鱼技术规范》SC/T1009—2006,2007年2月1日实施;
《无公害食品稻田养鱼技术规范》NY/T 5055—2001,2001年10月1日实施;
《水库渔业设施配套规范》(SL95-94);
《淡水池塘养殖水排放要求》(SC/T9101);
《无公害食品淡水养殖用水水质》(NY5051—2001);
《水库鱼产力评价标准》SL563—2011,2012年3月29日实施;
《渔业生态养殖规范 第4部分:库区养殖》(DB45/T1802.4-2018)。
第三节 基本原则
一、高质量发展与环境友好的原则
坚持绿色发展理念和科学发展观,以开发促保护,以生态保质量。设定发展底线,适时、适度开发,合理利用,处理好资源开发利用与生态环境保护的关系。依据区域环境容量,按照资源分布状况定位养殖发展水域。在保护环境的基础上,进行合理开发,大力推行生态健康养殖,加强水生生物资源养护,利用科技创新,积极开展渔业节能减排,使生产、生态协调发展,养殖水域发挥最佳效益。稳定基本养殖面积,确定产业发展规模、产品发展重点,优化产业布局。
二、尊重历史与照顾现实的原则
在规划中,要将传统的养殖水域滩涂和养殖方式纳入规划,在符合规范要求的前提下,尊重养殖现状,要充分考虑渔民转产转业需要,稳定现有的养殖水域,着力发展生态养殖,调整水库网箱养殖产业,明确水库大水面生态养殖、库湾生态围栏养殖等多元化养殖为今后渔业发展方向。
养殖水域滩涂规划是生态保护、水域综合利用、渔业发展的基础,需要将规划放在区域整体空间布局的框架下考虑,确保与本行政区的主体功能区规划、生态功能区规划、土地利用总体规划、水功能区规划等相协调。同时注意与城市、交通、港口、旅游、环保等其他相关专项规划相衔接,避免交叉和矛盾,促进区域经济协调发展。
四、因地制宜、发挥优势的原则
要充分发挥区域资源比较优势,并将规划与不同区域的自然、社会、经济、技术等条件有机结合起来,因地制宜,制定养殖功能区规划和区域布局规划,通过实施,实现经济、社会和生态效益协调发展。
五、严格落实生态保护红线原则
落实生态保护红线是筑牢生态安全屏障、推动绿色发展的重要举措,通过划定并严守生态红线,实现生态保护与可持续发展的平衡。
第四节 目标任务
一、总体思路
以市场为导向,以养殖水域滩涂的自然资源为依托,发挥区位优势和区域资源比较优势,科学规划水产养殖区域布局,优化产业结构,引进龙头企业带动水产养殖业产业化经营,依靠科技创新,不断提高产品市场竞争力,促进渔业增效渔民增收。
规划期为2025年至2030年,基期年为2024年。
本规划范围为万峰湖、平班库区隆林各族自治县境内水域。
万峰湖隆林辖区:水域面积8.5万亩。
平班库区隆林辖区:水域面积0.9万亩。
根据国家法律法规和相关技术规范,结合隆林的地理特征、气候条件和水域滩涂资源情况,综合当前渔业发展现状及趋势,对隆林万峰湖、平班水域滩涂进行功能区划分,明确禁止养殖区、限制养殖区和养殖区范围,稳定基本养殖水域。
按照禁止养殖区全面退出,限制养殖区严格控制,养殖区鼓励绿色发展的原则,科学界定发展方式,推动构建完善的水域生态系统,创建可行的生产经营模式,全面实现大水面生态生产协调发展。打造隆林万峰湖、平班水库库湾健康生态养殖区、休闲渔业区。采取增殖放流或库湾围拦的生态养殖模式,通过合理投放鱼类,利用天然水体中的浮游生物作为滤食性鱼类饵料,达到“以水养鱼,以鱼控藻”的循环经济作用。以优质水产品打造隆林生态鱼品牌,提高水产品质量,实现生态环境保护与渔业高质量发展双赢。
五、重点任务
本着生态优先、绿色发展的根本要求,在科学确定养殖水域功能定位的基础上,合理划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区范围,设定发展底线,该退则退、宜养则养,稳定基本养殖面积。对养殖功能区进行科学布局,按照养殖模式进行分区,明确产业发展重点,合理安排养殖生产。
2.规范养殖水域管理,提高养殖水域管理水平
对不同功能区的养殖水域滩涂提出相关管理要求,为规范养殖水域滩涂管理奠定基础。项目建设前开展环境影响评价,明确排放标准、监测要求。
3.大力推广大水面生态健康养殖、净水增殖和休闲渔业
充分利用万峰湖水库和平班水库自然资源、县域旅游资源和优越的生态环境条件,坚持以生态、安全、节能减排为目标,积极发展大水面生态健康增殖养殖、净水增殖和休闲渔业,打造渔业发展新业态,延伸渔业产业链,提升产业附加值。构建形成健康养殖区、净水增殖区和休闲渔业区等三大水面生态渔业发展功能布局和特色发展格局。
建立健全养殖水域管理制度,执行水域滩涂养殖证发证制度,定期审核养殖证,保障养殖者合法权益,确保渔业生产有序发展。完善渔业生态环境监测网络体系,强化渔业水域生态环境监测。组织开展渔业水域污染源普查,加强养殖污染防控管理,推广先进节能环保养殖新技术,逐步实现养殖废水达标排放。建立和完善渔业水域污染事故应急处置制度。
第二章 养殖水域滩涂利用评价
第五节 水域滩涂承载力分析
(一)全县概况
万峰湖是建设国家级水电站——天生桥水电站而形成的人工湖泊,拦湖大坝始建于1991年,坝高180米,1994年底实现截流,1997年底下闸蓄水。该水库位于贵州、云南和广西三省交界处,距离隆林各族自治县县城35公里。坝上集水面积50139平方公里,正常蓄水位780米,死水位731米,总库容106.8亿立方米,有效库容57.96亿立方米,年输出量142.5亿立方米。水库水面属隆林境水面8.5万亩,适宜开展库湾围拦养殖的库湾40个总面积4.2万亩。库面涉及隆林各族自治县天生桥镇、革步乡、金钟山乡3个乡(镇)。
平班水库是平班水电站建成后形成的水库,是第三个梯级电站水库,上游与天生桥二级水电站尾水相连,下游与龙滩水电站正常蓄水位400m衔接。平班水库控制流域面积5.6万平方公里,多年平均流量616立方米每秒,多年平均年径流量为194亿立方米。水库正常蓄水位440米,设计洪水位441.67米,校核洪水位445.60米,死水位437.50米。总库容2.78亿立方米,调节库容0.268亿立方米,调洪库容0.67亿立方米,死库容1.842亿立方米。水库水面属隆林境水面0.9万亩,其中水面超过200亩的库湾1个,面积0.025万亩。库面涉及隆林各族自治县平班镇、者保乡、桠杈镇3个乡(镇)。
(二)地质地貌
隆林各族自治县境处云贵高原,地形中部高、北部低,自西南向东北倾斜,地势高峻,山体巍峨。全境为山原化山区,最高峰斗烘坡海拔1950.8米、西南金钟山1819米;最低处是沙梨河与南盘江汇合处,海拔380米,最高处与最低处垂直相差1570.8米。
(三)气候条件
隆林各族自治县属亚热带高山气候,四季较为明显,温润多雨,年平均气温19.1℃,年均日照1764小时,年降雨量1157.9毫米。县境气候温和,光照充足,夏秋多雨,无霜期长,干湿季划分明显。
二、水环境状况
2022年12月,对万峰湖库区采样点进行水体理化因子监测,结果表明库区总体的水温平均值为19.57± 0.03℃,溶解氧平均值为7.50±0.32 mg/L,pH值平均值为8.11±0.02,透明度平均值为5.14±0.11 m,氧化还原电位平均值为252.87±13.79mV。据百色市生态环境监测中心2023年1-12月对万峰湖国控断面及平班水库自治区控断面水质监测数据:万峰湖断面全年平均为Ⅰ类水质、平班水库断面全年平均为Ⅱ类水质。
三、水生生物资源状况
(一)浮游植物群落状况
万峰湖库区共检出浮游植物6门66种,其中:蓝藻门:检出微囊藻、平裂藻、束丝藻、颤藻、尖头藻、席藻、鞘丝藻、兰纤维藻、色球藻、鱼腥藻10种;绿藻门:最多,共检出衣藻、角棘藻、翼膜藻、盘藻、四鞭藻、拟新月藻、空球藻、微胞藻、实球藻、四角藻、胶网藻、小球藻、球囊藻、浮球藻、肾形藻、纤维藻、盘星藻、空星藻、十字藻、栅藻、集星藻、星球藻、微芒藻、转板藻、水绵、鞘藻、新月鼓藻、角星鼓藻、鼓藻、卵囊藻、四集藻、柯氏藻、四角藻、角丝鼓藻、四棘鼓藻、双毛藻、胶囊藻37种;硅藻门:检出直链藻、桥穹藻、小环藻、冠盘藻、棍形藻、脆杆藻、针杆藻、曲壳藻、舟形藻、异极藻10种;裸藻门:检出裸藻、扁裸藻2种;甲藻门:检出隐藻、兰隐藻、光甲藻、多甲藻、角甲藻、裸甲藻6种;红藻门:最少,只检出奥杜藻1种。
各浮游植物所占比例:蓝藻门15.2%、绿藻门56.1%、硅藻门15.2%、裸藻门3%、甲藻门9.1%、红藻门1.5%。万峰湖共采集鉴定浮游植物8门35属41种,其中蓝藻门4属4种,硅藻门6属8种,绿藻门15属15种,隐藻门2属6种,裸藻门1属1种,甲藻门2属2种,金藻门4属4种和定鞭藻门1属1种。
万峰湖库区浮游植物平均生物量为1.01±0.33 mg/L。蓝藻门各采样点平均生物量为0.013±0.002 mg/L;硅藻门各采样点平均生物量为0.084±0.013×mg/L;绿藻门各采样点平均生物量为0.514±0.058 mg/L;隐藻门各采样点平均生物量为0.250±0.053mg/L;裸藻门各采样点平均生物量为0.005±0.005mg/L;甲藻门各采样点平均生物量为0.092±0.044 mg/L;金藻门各采样点平均生物量为0.021±0.008 mg/L;定鞭藻门各采样点平均生物量为0.016±0.006mg/L。
(二)浮游动物群落状况
共检出89种,其中原生动物:针棘匣壳虫、普通表壳虫、压缩匣壳虫、梨形砂壳虫、瓜形虫、壶形砂壳虫、长圆砂壳虫、细致拟砂壳虫、球形砂壳虫、法氏棘球虫、尖顶砂壳虫、圆钵砂壳虫、藻壳砂壳虫、坛状曲颈虫、恩茨筒壳虫、滚动焰毛虫、多毛榴弹虫、弗氏焰毛虫、累枝虫、聚缩虫、 袋形虫、急游虫、游仆虫、棘刺盾纤虫、帽形侠盗虫、锥形似铃壳虫、湖沼似铃壳虫27种;轮虫:萼花臂尾轮虫、角突臂尾轮虫、浦达臂尾轮虫、剪形臂尾轮虫、壶状臂尾轮虫、梨状足轮虫、裂足轮虫、无甲腔轮虫、大肚须足轮虫、囊形单趾轮虫、曲腿龟甲轮虫、前节晶囊轮虫、螺形龟甲轮虫、透明囊足轮虫、矩形龟甲轮虫、凸背巨头轮虫、椎尾水轮虫、长刺异尾轮虫、月形腔轮虫、细异尾轮虫、爪趾单趾轮虫、盘镜轮虫、卜氏晶囊轮虫、长三肢轮虫、多突囊足轮虫、对棘同尾轮虫、针簇多肢轮虫、迈氏 三肢轮虫28种;枝角类:短尾秀体溞、长额象鼻溞、长肢秀体溞、无刺大尾溞、僧帽溞、广西尖额溞、方形网纹溞、无刺尖额溞、宽尾网纹溞、长额象鼻溞、多刺秀体溞、镰角秀体溞、寡刺秀体溞、角突网纹溞14种;桡足类:汤匙华哲水蚤、球状许水蚤、交指拟镖水蚤、灯泡许水蚤、南方近镖水蚤、杓状许水蚤、米粒近镖水蚤、肥胖许水蚤、锥肢蒙镖水蚤、特异荡镖水蚤、西南荡镖水蚤、泽西近剑水蚤、白色大剑水蚤、锯缘真剑水蚤、绿色近剑水蚤、毛饰拟剑水蚤、广布中剑水蚤、台湾温剑水蚤、透明温剑水蚤、六肢幼体20种。
各浮游动物所占比例:原生动物29.7﹪、轮虫30.8﹪、枝角类15.4﹪、桡足类22.0﹪。
万峰湖浮游动物平均生物量为0.07±0.02mg/L。原生动物各采样点平均生物量为0.019±0.004 mg/L;轮虫各采样点平均生物量为0.011±0.001×mg/L;枝角类各采样点平均生物量为0.004±0.001 mg/L;桡足类各采样点平均生物量为0.038±0.007 mg/L。相对生物量最高的为桡足类,其次为原生动物和轮虫,枝角类的相对生物量最低。
(三)底栖动物群落状况
共鉴定出底栖动物14种,隶属于4门5科。在门的水平上,包括线性动物门1种,环节动物门6种,软体动物门2种,节肢动物门5种。在所有科中,颤蚓科和摇蚊科最多,分别含3和5属(种)。综合来看,目前万峰湖底栖动物群落结构以环节和节肢动物为主,软体动物和线形动物较少。
万峰湖底栖动物的平均生物量为1.24 g/m2。底栖动物生物量空间变化明显,生物量整体表现为库尾底栖动物的生物量高于库首,且底栖动物群落以节肢动物生物量占比最大。
(四)鱼类群落状况
万峰湖进行鱼类群落定量采样,共采集、鉴定鱼类10种,隶属于4目6科13属。其中,鲤科鱼类种数最多,有8属8种,占种类总数的57.14%;其次是丽鱼科2种,占总数的14.29%;其他科的鱼类共占种类总数的28.57%,包括鲇科(7.14%)、鲿科 (7.14%)、慈鲷科(7.14%)、鮰科(7.14%)。
生物量以齐氏罗非鱼和似鱎生物量最多,相对生物量分别为45.21%和33.72%。其次是鲮和䱗,相对生物量为10.97%和2.51%。其他剩余种类的相对生物量为7.59%。
隆林境内万峰湖水库、平班水库,水资源十分丰富,具有水体绝对容量和水交换量大的特征,开展大水面增养殖的优势比较明显。水生生物群落结构较稳定,生物多样性和水生动物资源较丰富。水生生物通过吸收转化富养营化物质(氮、磷等)调节水生态环境。因此,隆林发展生态渔业前景十分广阔,条件成熟,具有很高的可行性。
(一)万峰湖水库水域滩涂承载力计算
1.根据广西大学2013年4月、2013年7月、2014年1月三次水体初级生产力测定结果,万峰湖库区的最小有效载鱼量为 49496.7吨。
2.万峰湖水库为流动性水体,水库有效库容57.96亿立方米(水库年均输出水量142.5亿立方米),水体的流动性可使库区最小有效载鱼量提高30-50%,即库区最小有效载鱼量为 64325.7-74245.1吨。
(二)平班水库水域滩涂承载力计算
根据广西大学2013年4月、2013年7月、2014年1月三次水体初级生产力测定结果,平班水库的最小有效载鱼量为4757.9 吨。同时考虑到水库为河流型水库,水体流动大,库区的载鱼量保守估计在5000吨左右。
目前,隆林渔业水域滩涂生态环境综合质量较好,水产养殖对环境的影响保持在比较低的水平,对水域环境的影响总体可控。因此,适当发展投料养殖配套养殖滤食性鱼类,不仅可以增加农民收入,还可以改善水质。通过加大渔业执法力度,维护正常渔业生产秩序,杜绝电、炸、毒鱼等非法捕捞行为,实施“人放天养”渔业绿色发展理念,定期增殖放流修复渔业资源,形成保护与发展相互依存的良性经济循环模式。
第六节 水产养殖产业发展分析
一、水产养殖发展现状
2018年以前,隆林围绕“农业增效、农民增收、财政增长”的目标,大力发展大水面网箱养鱼,万峰湖、平班库区共有网箱养殖271.91万平方米:其中生态网208.1万平方米;集约化网箱63.8万平方米。水产品产量25204吨,其中养殖产量24369吨,淡水捕捞835吨,产值达3.28亿元。主要养殖草鱼、鲤鱼、罗非、叉尾、鲶鱼、鲫鱼等品种。
2018年,由于万峰湖网箱养殖无序发展,导致地表水质从Ⅲ类降到Ⅴ类,受到中央环保华南督察组督促整改。为完成整改任务,打赢水污染治理攻坚战,贯彻“绿水青山就是金山银山”的生态理念,2018年隆林针对万峰湖等主要湖库开展环境综合整治行动,至2020年,万峰湖环境综合整治任务完成。拆除了万峰湖、平班库区隆林辖区全部养殖网箱,共计271.91万平方米。
根据国家渔业政策及万峰湖、平班水库水质状况,目前万峰湖、平班水库渔业有待向大水面生态渔业转型发展。
二、区域经济发展
(一)区位条件
隆林各族自治县位于广西壮族自治区西北部,红水河南盘江以南,地处滇、黔、桂三省(区)交界处,地处北纬24°22′~24°59′、东经104°47′~105°41′之间,是桂、滇、黔三省(区)结合部,东与田林县为邻,南和西南与西林县接壤,北以南盘江为界与贵州省的兴义、安龙隔江相望。
(二)经济总量
2024年,根据国民生产总值核算结果,全年全县生产总值(GDP)115.23亿元,按2020年不变价格计算,比上年增长4.8%,GDP总量比五年前翻一番,正式跨入百亿县序列。分行业看,第一产业增加值19.99亿元,增长3.3%;第二产业增加值40.85亿元,增长8.4%;第三产业增加值54.40亿元,增长3.0%。
(三)产业结构及调整方向
近年来,隆林紧扣渔业提质增效和水产品稳产保供主题,践行新发展,以脱贫攻坚和乡村振兴战略为引领,推动渔业转型升级,推进渔业高质量发展。其中渔业产业紧紧围绕大水面生态渔业、陆基设施渔业推动生态渔业转型升级,持续巩固万峰湖、平班库区网箱整治成果、以绿色发展为主线,创新养殖工艺,推动产业集群,多产业跟进的“渔+”综合产业链,辐射带动鱼苗培育、成鱼养殖、渔旅垂钓等业态蓬勃发展。
调整方向:一是推广水产养殖“五大行动”方案。以生态优先、底线约束发展为主题,以市场为导向,在稳步提高渔业基本盘的基础上,按照水域承载能力,科学规划,突出特色。二是抓好大水面健康生态养殖。重点抓好万峰湖水库、平班水库净水增殖、库湾生态围栏养殖。三是加快一、二、三产业联动发展。因地制宜,集生态渔业、休闲观光为一体融合发展,努力创建品牌,不断提高水产品附加值,增强冷链物流运输能力建设,建立水产品市场信息体系,不断完善休闲渔业的基础设施。
(一)市场发展潜力
近十年全球水产养殖产量增长超40%,成为食品生产增长最快的领域之一,渔业成为保障供给的重要产业。中国是水产养殖大国,产量居世界第一,2021年我国水产品产量达6690.29万吨,同比增长2.16%;人均水产品占有量47.36千克,比上年增加0.97千克,增长2.09%,是世界平均水平的2倍左右,约占人均动物蛋白消费量的1/3,超过禽类、蛋类、牛羊肉,成为仅次于猪肉的第二大动物性食品来源。随着人民生活水平的不断提高及健康饮食理念的逐步形成,水产品的刚性需求要求更高。
渔业是广西农业和农村经济的支柱产业,是库区移民收入的主要来源之一。随着全球经济的逐渐回暖,水产品加工出口的形势越来越好,对广西渔业的拉动作用也越来越大;加上新时代继续推动共建“一带一路”高质量发展、《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式生效、中国—东盟自由贸易区3.0版启动建设、乡村振兴、新一轮西部大开发、西部陆海新通道建设、粤港澳大湾区建设、北部湾城市群发展等一系列国家战略的深入实施,为广西渔业产品提供了巨大的市场空间。
(二)渔业发展趋势
一是向高质量水产品方向转变。产品供给由数量型向质量型转变,更加关注产品质量安全,渔业标准化、信息化、精准化、组织化程度不断提高,市场准入机制与可追溯体系更加完善;二是向养殖环境友好型节约型方向转变。更加注重养殖与环境的和谐发展,以氮磷等环境因子为基本评价指标的养殖容量评估体系日益完善,监管措施逐步强化;三是向多元化养殖方式转变。更加注重产品的个性化需求,随着人民对美好物质消费的向往,名特优产品逐步畅销、半成品小包装类产品市场需求更加强劲;四是向多产业融合方向转变。经营业态由生产-消费型向生产-体验-消费型转变,更加关注产品的文化需求,借助“互联网+”整合线上线下资源,渔业新业态不断涌现。
(三)隆林水产养殖前景
一是区位优势。隆林地处桂、滇、黔三省(区)结合部,东连南宁,西进昆明,北通贵阳,交通和信息畅通,为水产品提供了多样化销售渠道,降低了“卖鱼难”风险。二是水资源优势。隆林有万峰湖水库和平班水库两个渔业大水面,共计9.4万亩,渔业资源优势明显。三是养殖经验丰富。隆林渔民拥有多年的网箱养殖经验,群众从事水产养殖积累了丰富的经验,有良好的群众基础。新修订的规划出台后,一批有技术、有经验的农村青年将加入到新一轮的渔业发展浪潮中。四是运输、加工等第三产业崛起。新渔业规划出台后,将拉动二、三产业发展,隆林的水产品除供给本县外,主要销往滇、黔、川等地。因此,鲜活水产品运输、加工市场发展空间较大。随着渔业经济的深化改革,隆林渔业将带动运输、加工等三产快速发展,一体化产业体系更加健全。
第七节 养殖水域滩涂开发总体思路
将万峰湖水库、平班水库纳入限制养殖区进行管理。深入贯彻新发展理念,走以鱼护水、以水养鱼、以鱼富民之路、人与自然和谐相融的生态文明发展之路,打造隆林万峰湖库湾生态养殖示范区、平班水库生态养殖示范区。采取自然增殖和人工增殖放流相结合模式,通过合理投放鱼类,利用天然水体中的浮游生物作为滤食性鱼类饵料,达到“以水养鱼,以鱼控藻”的循环经济作用。以优质水产品打造隆林生态鱼品牌,提高水产品质量,实现生态环境保护与渔业高质量发展双赢。至2030年,万峰湖、平班水库生态养区面积共计9.4万亩,规划区水产品产量27460吨:其中万峰湖8.5万亩,水产品产量26291吨;平班水库0.9万亩,水产品产量1169吨。
第三章 养殖水域滩涂功能区划
第八节 功能区划概述
一、限制养殖区范围
根据《养殖水域滩涂规划编制工作规范》、《广西壮族自治区养殖水域滩涂规划(2021-2030年)》,将万峰湖水库8.5万亩、平班水库0.9万亩水域规划为限制养殖区。
二、限制养殖区划分标准
(一)限制在饮用水水源地二级保护区和准保护区、自然保护区外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区、风景名胜区、湿地公园等生态功能区开展水产养殖,在以上区域内进行水产养殖应采取污染防治措施,污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。
(二)限制在重点湖泊水库等公共自然水域开展水产养殖。
(三)法律法规规定的其他限制养殖区。
三、特色发展布局规划
严格按照养殖水域滩涂规划划定的限养区发展大水面生态渔业,同时根据各大水面渔业水域的区位特点、资源禀赋、自然条件和产业基础等实际情况,进一步明确各自的生态渔业发展功能、模式、方向和目标,构建形成健康生态养殖、净水增殖和休闲渔业等三大大水面生态渔业发展功能布局和特色发展格局。
(一)万峰湖主航道健康生态养殖区。本养殖区本水域主要行使净水增殖功能,水域范围包括万峰湖除规划发展库湾健康生态养殖的40个库湾外的全部水域,面积42728亩。本水域采用自然增殖和人工增殖放流相结合的方式,实现以鱼净水、以水养鱼、以鱼富民的“生态净水渔业”模式。年增殖放流鲢、鳙、鲤、鲮、鲫、青鱼等珠江水系常见鱼类400万尾,制定相应的增殖放流管理办法,加强养护管理,定期开展湖库生态系统监测,及时调整水域鱼类等生物组成结构,稳定和优化水库生态系统,因地制宜打造高质量大品牌大水面生态渔业。
(二)万峰湖库湾健康生态养殖、休闲渔业区。本养殖区水域范围包括万峰湖隆林水域的天生桥镇坡陇库湾、革步乡那弄库湾、金钟山乡马嘛库湾等40个库湾,面积42272亩。本水域以围栏养殖、休闲渔业为重点,全面推进大水面生态渔业养殖绿色发展。通过投放鲢、鳙、鲤、鲮、鲫、青鱼等珠江水系常见鱼类进行养殖,配套垂钓平台、管理用房、水上民宿等,促进生态渔业和休闲渔业融合发展。围拦养殖以养殖滤食性鱼类为主,不得施肥、不得投料只能发展放牧式净水生态渔业,库湾围拦健康生态养殖规划见(表3-1)。
投饵网箱养殖面积按占水库面积0.25%限额进行规划即万峰湖隆林辖区水域的投饵网箱养鱼面积控制在212.5亩以内,网箱布局在16个库湾,库湾网箱养殖规划见(表3-1)。网箱养殖只做预期规划,是否发展,何时发展,视库区水质及国家政策情况另行审批。
(三)平班水库健康生态养殖区。本养殖区水域范围包括平班水库隆林水域,面积9000亩。本养殖区本水域主要行使净水增殖功能。采用自然增殖和人工增殖放流相结合的方式发展大水面生态渔业及休闲渔业。
表3-1 万峰湖隆林库湾围拦健康生态养殖及网箱养殖布局
单位:亩
|
水库名 |
所属乡镇 |
库湾名称、起拦点坐标 |
库湾面积 |
网箱面积 |
|
万峰湖
|
天生桥镇 |
坡陇库湾 ①E105.0881、N24.9085 ②E105.0883、N24.9053 |
3605 |
22.1 |
|
平恒库湾 ①E105.0864、N24.9031 ②E105.0827、N24.9009 |
2143 |
12.8 | ||
|
那林库湾 ①E105.0768、N24.9126 ②E105.0783、N24.9082 |
105 |
| ||
|
营上库湾 ①E105.0667、N24.8918 ②E105.0641、N24.8888 |
773 |
4.2 | ||
|
营上2号库湾 ①E105.0800、N24.9025 ②E105.0769、N24.9013 |
150 |
| ||
|
平场库湾 ①E105.0565、N24.8783 ②E105.0549、N24.8760 |
75 |
| ||
|
革步乡 |
尾壹库湾 ①E105.0495、N24.8805 ②E105.0475、N24.8792 |
116 |
| |
|
那弄库湾 ①E105.0467、N24.9126 ②E105.0411、N24.9082 |
2479 |
15 | ||
|
岩牙卡1号库湾 ①E105.0401、N24.8667 ②E105.0410、N24.8625 |
200 |
| ||
|
岩牙卡2号库湾 ①E105.0410、N24.8616 ②E105.0421、N24.8596 |
60 |
| ||
|
坡金1号库湾 ①E105.0421、N24.8546 ②E105.0414、N24.8519 |
290 |
| ||
|
坡金2号库湾 ①E105.0402、N24.8499 ②E105.0391、N24.8475 |
97 |
| ||
|
者江库湾 ①E105.0387、N24.8395 ②E105.0375、N24.8351 |
1722 |
10.1 | ||
|
者甲库湾 ①E105.0278、N24.8237 ②E105.0270、N24.8205 |
330 |
| ||
|
尾牙歪库湾 ①E105.0291、N24.8156 ②E105.0294、N24.8130 |
150 |
|
|
万峰湖
|
革步乡 |
板江库湾 ①E105.0342、N24.8030 ②E105.0361、N24.8002 |
518 |
3 |
|
五指湾库湾 ①E105.0419、N24.7909 ②E105.0363、N24.7905 |
15240 |
75.5 | ||
|
作山1号库湾 ①E105.0214、N24.7866 ②E105.0192、N24.7867 |
110 |
| ||
|
作山2号库湾 ①E105.0114、N24.7857 ②E105.0095、N24.7851 |
100 |
| ||
|
坡免库湾 ①E105.0002、N24.7783 ②E104.9961、N24.7758 |
1660 |
8.3 | ||
|
卡里库湾 ①E104.9808、N24.7695 ②E104.9773、N24.7691 |
2113 |
11 | ||
|
洪尾库湾 ①E104.9571、N24.7658 ②E104.9547、N24.7630 |
635 |
3.1 | ||
|
平卜库湾 ①E104.9518、N24.7618 ②E104.9476、N24.7578 |
773 |
5.5 | ||
|
央索库湾 ①E104.9415、N24.7553 ②E104.9373、N24.7557 |
1447 |
10.2 | ||
|
达额库湾 ①E104.9265、N24.7587 ②E104.9227、N24.7560 |
542 |
3.1 | ||
|
达额2号库湾 ①E104.9349、N24.7612 ②E104.9304、N24.7601 |
130 |
| ||
|
达额3号库湾 ①E104.9225、N24.7564 ②E104.9141、N24.7560 |
180 |
| ||
|
坡央库湾 ①E104.9121、N24.7565 ②E104.9093、N24.7567 |
230 |
| ||
|
底宜库湾 ①E104.8953、N24.7474 ②E104.8921、N24.7468 |
983 |
5.6 | ||
|
底宜2库湾 ①E104.9069、N24.7566 ②E104.9037、N24.7562 |
77 |
| ||
|
底宜3库湾 ①E104.9025、N24.7556 ②E104.9000、N24.7546 |
100 |
|
|
万峰湖
|
革步乡 |
底宜4库湾 ①E104.8978、N24.7538 ②E104.8962、N24.7532 |
60 |
|
|
金钟山乡 |
尾甲库湾 ①E104.8837、N24.7445 ②E104.8812、N24.7433 |
350 |
| |
|
尾甲2号库湾 ①E104.8710、N24.7358 ②E104.8696、N24.7345 |
130 |
| ||
|
马嘛库湾 ①E104.8599、N24.6999 ②E104.8590、N24.6951 |
732 |
5.8 | ||
|
马嘛2号库湾 ①E104.8634、N24.7237 ②E104.8631、N24.7222 |
66 |
| ||
|
马嘛3号库湾 ①E104.8625、N24.7187 ②E104.8622、N24.7161 |
100 |
| ||
|
马嘛4号库湾 ①E104.8620、N24.7151 ②E104.8619、N24.7126 |
230 |
| ||
|
乌冲库湾 ①E104.8464、N24.6771 ②E104.8438、N24.6768 |
3411 |
17.2 | ||
|
乌冲2号库湾 ①E104.8470、N24.6871 ②E104.8467、N24.6853 |
60 |
| ||
|
合 计 |
|
42272 |
212.5 | |
注:库湾规划面积为起拦点坐标至库湾水尾所有水域面积;库湾面积未经准确测量,最终面积以有资质第三方测量为准,测量水位高程线780线。
第九节 规划区总容量控制目标
综合水库初级生产力和水环境基本状况,万峰湖水库隆林辖区的鱼类总容量控制在26291吨以内,平班水库鱼类总容量控制在1169吨以内。
一、养殖容量控制目标
(一)万峰湖水库隆林辖区可设投饵网箱212.5亩(141737.5平方米)。按2024年原规划的网箱养殖单位产量控制目标不变,肉食性鱼类控制在每平方米65千克以内,杂食性鱼类控制在每平方米110千克以内,其中肉食性鱼类和杂食性鱼类的比例控制在3:7左右,投饵网箱养殖容量须控制在12578吨以内。
(二)万峰湖水库库湾围栏养殖面积。围栏养殖面积42272亩,据2021年渔业统计年鉴数据,广西围栏平均养殖产量为193.1公斤/亩,养殖容量须控制在8163吨以内。
(三)万峰湖主航道生态养殖面积42728亩。按西林县2023年对万峰湖水质监测测算数据,万峰湖初级生产力为129.9公斤/亩,养殖产量须控制在5550吨以内。
(四)平班水库为万峰湖毗邻下游水库,为过水性水库,建议不设置网箱养殖。大水面生态养殖面积9000亩,按西林县2023年对万峰湖水质监测测算数据,初级生产力为129.9公斤/亩,养殖容量须控制在1169吨以内。
第十节 限制养殖区管理措施
一、实行养殖证准入制度
执行水域滩涂养殖证制度,在限制养殖区范围内,严格实施养殖证准入制度,维护生产者合法权益。渔业行政主管部门按照规划严格控制养殖量。拟在限养区域内开展水产养殖业的业主,必须进行可行性论证、制定实施方案,报县级渔业主管部门审批,按照养殖证的管理办法进行审批和登记。
二、养殖容量控制目标
倡导保水生态型增殖渔业,依据限养水体天然鱼产力,科学确定养殖密度,严格控制水产养殖总量,倡导生态健康养殖。对生产水域及周边环境采用严格的生态保护措施,避免造成水域陆域生态系统破坏。
三、控制放养品种
增殖渔业要严格按照《水生生物增殖放流管理规定》对苗种场和放流品种进行监管。用于增殖的亲体、苗种等水生生物应当是本地种,要选择遗传多样性高且来源于放流湖库或临近水体的优质亲本培育苗种,禁止使用外来种、杂交种、转基因种以及其他不符合生态要求的水生生物物种进行增殖。放养品种为鲢、鳙、鲤、鲮、鲫、青鱼等珠江水系常见鱼类,防止外来物种入侵。
四、实行登记制度
做好限养区内的养殖场生产、投入品、销售记录,最少保留两年备查。
五、实行监测制度
对限养区水域水质进行定期和不定期监测,并向社会公布监测结果,出现水质超标要及时查明原因并采取相应的措施进行处置,对排放超标的养殖场采取警告和限期整改措施。
六、做好无害化处理
限养殖区内出现死鱼情况,应采取无害化处理,并做好相关记录。
加强万峰湖环境监察执法,使万峰湖保护治理做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。定期开展大水面水质的监测评估与执法监管,严防水污染事故和危害渔业生产的事故发生,确保生产、生活用水安全和水域生态环境安全。
加强生态渔业的科普宣传,充分利用网络、电视、报刊、广播等新闻媒体,向社会开展多渠道宣传,引导渔民积极配合,不乱排乱放,自觉遵守临时禁渔期、放流、捕捞等相关规定,为规划的落地实施和产业健康发展营造良好的社会氛围。
第四章 保障措施
隆林各族自治县人民政府有关部门在万峰湖、平班库区保护工作中履行下列职责:农业农村主管部门负责渔业监督管理工作;水行政主管部门负责水域岸线管理、水资源保护等监督管理工作;生态环境主管部门负责水污染防治和水生态保护的统一监督管理工作。
发展和改革局、工业和信息化局、公安局、财政局、自然资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、文化体育广电和旅游局、卫生健康局、审计局、市场监督管理局等部门以及海事管理机构在各自职责范围内,做好万峰湖、平班水库保护工作。
二、建立水域管理协调机制
水域管理是综合性系统工程,必须以经济社会整体发展战略为中心,牢固树立生态文明建设发展理念,在隆林各族自治党委、人民政府的统一领导下,建设由农业农村、水利、交通运输、旅游、生态、自然资源、住建等部门联运的管理机制,确保全县水域管理协调统一。按照农业农村部要求,由县政府对本规划发布实施。
规划批准颁布后,未经规定程序任何单位和个人不得随意更改。各级渔业行政主管部门应定期对规划实施情况开展评估,因生态安全、经国务院批准的区域规划或产业规划确定的重大项目建设等原因,养殖水域滩涂环境发生重大改变确需修改的,由渔业行政主管部门提出修改建议,按程序修订。
第十二节 强化监督检查
一、根据功能定位,规范养殖水域管理
根据划分的禁止养殖区、限制养殖区、养殖区水域,按要求完善养殖水域滩涂使用审批,落实养殖证制度,规范水域管理。
二、加强养殖生产执法管理
按照要求严格养殖水域管理,禁止违反水域功能的养殖生产行为,切实维护养殖生产者的合法权益,保障水产品质量安全,促进渔业可持续健康发展。
一、加强养殖污染防控
加大对江河湖泊等天然水体的保护工作力度,加大宣传工作力度,保证水产养殖产地的水源环境质量。在进行水资源合理调控利用的同时,要加大对工业污染、生活污染和农业面源污染的监管力
度,严格控制工业“三废”、农牧业和渔业生产自身对水资源的污染,确保养殖废水符合国家养殖标准达标排放。
二、推广示范减排技术
严格执行禁养区、限养区和养殖区划定规定,积极开展绿色低碳水产健康养殖,加大生态型混养模式、循环水处理技术等减排技术示范力度等。
三、规范健康养殖
全面推进水产健康养殖,切实提高水产品质量安全水平,确保水产品有效供给。按照规划和市场要求,实行合理布局,各有侧重的原则,加快养殖品种结构调整,逐步实现区域化、产业化格局。探索符合隆林实际的大水面生态渔业建设新路。合理的养殖密度,科学的放养品种结构,以及适度的投入,能使水体保持良好的生态环境,减少养殖对水域大环境的影响。
一、加强舆论宣传
加强养殖水域宣传,增强公众意识,争取全社会的支持和理解。充分发挥新闻媒体作用,大力宣传绿色渔业的重大意义、目标任务、政策举措,把各项政策规定落实到渔区群众中,弘扬守法生产、诚信经营典型,聚焦曝光违法违规行为,提高渔民主动参与保护渔业资源、保护生态环境的自觉性。及时报道对环境造成严重影响的渔业养殖污染事件和治污典型,形成强大的舆论监督声势。同时公布举报方式,鼓励公众监督,广泛发动群众举报。
二、加强养殖者教育培训
加强养殖企业(户)培训,提高水域管理、生态保护、水产品安全等意识,确保养殖水域科学持续健康利用。
加强渔政执法,查处无证养殖,对非法侵占养殖水域滩涂行为进行处理,规范养殖水域滩涂开发利用秩序,强化社会监督。加强水产养殖生产环节质量安全管理,引导养殖户合理投饵、科学用药,坚决查处使用国家明令禁止使用的违禁药品的违法行为。加强水产苗种的管理,积极推行水产苗种许可证制度,实行育苗资格准入制度。严厉打击各种破坏渔业资源的行为,重点打击电鱼、毒鱼、炸鱼行为。全面推进水产养殖的执法监管。渔业行政主管部门及其渔
政监督管理机构要切实履行法定职责,全面开展养殖水域生态环境、水产养殖生产、水产品质量安全等监督执法,推进执法工作制度化、规范化和常态化。
第五章 附则
第十五节 关于规划效力
养殖水域滩涂规划一经批准,即具有法律效力,必须严格执行。
第十六节 关于规划图件
规划图划定的水域为限制养殖区水域。养殖规划图为规划文本附件,具有与文本同等的法律效力。
附图1 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图

附图2 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—坡陇库湾

附图3 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—平恒库湾

附图4 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—那林库湾
附图5 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—营上库湾
附图6 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—营上2号库湾
附图7 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—平场库湾
附图8 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—尾壹库湾
附图9 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—那弄库湾
附图10 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—岩牙卡1号库湾
附图11 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—岩牙卡2号库湾
附图12 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—坡金1号库湾
附图13 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—坡金2号库湾
附图14隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—者江库湾
附图15 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—者甲库湾
附图16 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—尾牙歪库湾
附图17 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—板江库湾
附图18 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—五指湾库湾
附图19 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—作山1号库湾
附图20 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—作山2号库湾
附图21 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—坡免库湾
附图22 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—卡里库湾
附图23 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—洪尾库湾
附图24 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—平卜库湾
附图25 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—央索库湾
附图26 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—达额库湾
附图27 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—达额2号库湾
附图28 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—达额3号库湾
附图29 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—坡央库湾
附图30隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—底宜库湾
附图31 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—底宜2号库湾
附图32 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—底宜3号库湾
附图33 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—底宜4号库湾
附图34 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—尾甲库湾
附图35 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—尾甲2号库湾
附图36 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—马嘛库湾
附图37 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—马嘛2号库湾
附图38 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—马嘛3号库湾
附图39 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—马嘛4号库湾
附图40 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—乌冲库湾
附图41 隆林万峰湖库湾围栏健康生态养殖规划图—乌冲2号库湾
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