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关于印发《隆林各族自治县易地扶贫搬迁 后续扶持工作方案》的通知(隆政办发〔2020〕14号)

2020-06-02 15:00     来源:隆林各族自治县人民政府办公室
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各乡(镇)人民政府,县直各单位:

隆林各族自治县易地扶贫搬迁后续扶持工作方案》已经自治县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

              隆林各族自治县人民政府办公室

                   2020年6月2日


隆林各族自治县易地扶贫搬迁

后续扶持工作方案

为深入贯彻落实《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》《关于印发 2020 年易地扶贫搬迁后续扶持若干政策措施的通知》(发改振兴〔2020〕244 号)和《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于进一步强化易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见》(桂发〔2019〕136 号)等文件精神,紧密结合乡村振兴战略,精准推进易地扶贫搬迁后续帮扶工作,确保实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”的总体目标,特制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚持新发展理念,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持因地制宜、分类施策,准确把握易地扶贫搬迁面临的新形势, 紧紧围绕搬迁群众最关心最直接最现实的利益问题,加大易地扶贫搬迁后续扶持力度,完善后续扶持政策措施,加强后续管理制度建设,进一步落实“八包责任制”,着力推进公共服务、产业培育、就业帮扶、社区管理、社会融入等各项工作,抓重点、补短板、强弱项,不断提升搬迁群众获得感、幸福感和安全感。

(二)工作目标任务

2020年底,搬迁群众“两不愁三保障”问题得到有效解决,与安置地群众同等享有便利可及的基本公共服务,实现“搬得出、稳得住、能脱贫”,同全国全区全市人民一同步入小康社会。到 2025年底,安置点配套基础设施公共服务能力进一步提升,搬迁群众在稳定脱贫的基础上实现“能发展、可致富”,有效融入新环境、适应新生活。

五年任务:2020年,计划实施完成 4个搬迁安置点后续扶持计划,使搬迁对象 4414 19174人稳定脱贫,其中:发展特色农林业脱贫1370 6189人,发展劳务经济(含培训就业)脱贫15236927人,实现社会保障兜底脱贫15216058。大力发展现代服务业和实行资产收益工作,确保搬迁贫困户受益脱贫一批。深圳·隆林易地扶贫搬迁安置点扶贫车间就业产业园吸纳贫困劳动力2500余人平班镇母姑村登高工业园区发展制造业,可提供400人劳动力就业岗位;经人社局部门认定的九家就业扶贫车间,可提供1000-1500人劳动力就业岗位;自治县农业部门建设的百香果脱贫奔康产业园,可带动100户易地扶贫搬迁户以“基础股+自筹资金股+投工投劳股”形式入股产业园并参与分红。对安置在百色(百东新区)的929户易地搬迁户,引导转移输出,确保安置在百色的929户易地搬迁户稳定脱贫。完善安置点水、电、道路、通讯、污水垃圾处理等配套基础设施和教育、卫生计生、社区服务中心、就业培训等公共服务机构,新型农村合作医疗保险、城镇居民医疗保险、养老保险、丧葬、教育资助、五保、低保、医疗救助、临时救助等社会保障政策。

二、年度分解任务

(一)2016年度搬迁计划任务

做好全县易地扶贫搬迁对象的摸底调查、搬迁安置点的选址、安置规划设计等前期工作。计划安置搬迁户984户4134人(其中:鹤城新区安置点安置934户3895人,德峨镇满落丫口安置点安置50户239人)。

(二)2017年度搬迁后续扶持任务

组织实施搬迁安置点后续扶持计划,加快安置点公共服务机构配套基础设施建设,完善社会政策保障体系等,确保搬迁对象242010912其中:鹤城新区安置点安置1874户8509人,百色深圳小镇安置点安置546户2403人)稳定脱贫。

2018年度搬迁后续扶持任务

完成搬迁安置点后续扶持计划,认真抓好易地扶贫搬迁安置项目建设,严格按照自治区要求完成城西三期工程,确保搬迁户如期搬迁入住。2018年计划完成259户1085人的安置任务(鹤城新区安置点)。

2019年度搬迁后续扶持任务

组织实施完成3个搬迁安置点后续扶持计划,认真抓好易地扶贫搬迁安置项目建设,严格按照自治区要求完成城西四期工程、桠杈镇新街安置点项目工程、百色深圳小镇二期,确保搬迁户如期入住。2019年计划完成751户3043人(其中:鹤城新区安置点安置315户1117人,桠杈镇新街安置点安置53户233人,百色深圳小镇安置点安置383户1693人)安置任务。完善公共服务机构配套基础设施建设,完善社会政策保障体系等

三、各搬迁安置点后续扶持计划

德峨镇满落丫口安置点项目位于德峨镇政府旁约一公里处,名为德峨村满落丫口,占地约四亩,共建有50套一层的安置房,计划安置50户239人。产业扶持方面,完成德峨镇满落丫口安置点养殖集中区项目建设,共50间,每间约9平米,可养殖6-8头生猪,或养殖鸡100只左右,养猪、养鸡年可出栏2批,平均每户增收约32000元/年,年可实现总产值约160万元以上,年利润约100万元,带动搬迁户产业增收。实现社会保障兜底12户60人。安排40个公益性岗位,确保每户至少有一人实现就业,并根据德峨镇的风土文化,搞好旅游业等。完善配套水电路、公共服务机构等基础设施建设,落实社会保障政策。 实现德峨易地搬迁户的生活稳定。

(二)桠杈镇新街安置点。项目位于桠杈政府旁约500米处,占地36亩,计划安置53户233人。计划安排劳动技能技术培训41人,劳务输出189人,安排40个公益性岗位,力争每户至少有一人实现就业。结合桠杈镇实际,抓好产业发展,大力扶持西贡蕉种植和果蔗的特色产业发展。完善配套水电路、公共服务机构等基础设施建设,落实社会保障政策。 实现德峨易地搬迁户的生活稳定。                                                                                                                                             

鹤城新区安置点由自治县华隆公司承建,地点为我县城西,距离县中心城区约1公里,计划安置易地搬迁户3382户14606人,含居住、公共服务等基础设施,配套产业园等。后续扶持类型主要有:发展劳务经济脱贫1132户2078人,发展特色农林业1370户6189人,实现社会保障兜底1406户5524人。安排120个公益性岗位。鹤城新区安置点附近扶贫就业园项目建成可以提供就业岗位2500个左右;经人社局部门认定的九家就业扶贫车间,可提供1000-1500人劳动力就业岗位;自治县农业部门建设的百香果脱贫奔康产业园,可带动100户易地扶贫搬迁戶以“基础股+自筹资金股+投工投劳股”形式入股产业园并参与分红,力争每户至少有一人走上就业岗位。完善学校,卫生院配套建设等基础设施。

(四)对于百色(百东新区)的人员安置。计划发展劳务经济脱贫824户3622人;实现社会保障兜底103户474人,确保927户4096人搬迁户稳定脱贫。

(五)资金来源一是易地扶贫搬迁任务完成后,搬迁补助资金中的相关剩余资金;二是年度财政预算安排的易地扶贫搬迁后续扶持资金

(六)实施效果分析依托我县资源优势,通过开展分门别类、有针对性的实用技术培训,保障参加培训移民群众分别掌握1-2门脱贫生产技术,且有90%以上通过培训实现脱贫的目标。

、责任分工

为确保我县易地扶贫搬迁后续扶持工作发展,决定成立自治县易地扶贫搬迁后续扶持工作领导小组(以下简称“领导小组”),人员名单如下:

  长:潘顺丹自治委常委、人民政府副县长

副组长:赵隆生自治县人民政府二级调研员

黄桂华  自治县人民政府副县长                          

员:肖自治县发展和改革局局长

农良壮自治县财政局局长

自治县扶贫办主任

陆绍兵自治县住房城乡规划建设局局长

姚团结自治县自然资源局局长

黄显信自治县环境保护局局长

潘文高自治县农业农村局局长

尹华亮自治县城市服务中心主任

黄勇健自治县人力资源和社会保障局局长

张星军自治县工业和信息化局局长

自治县民政局局长

龙海甲自治县林业局局长

李延贵自治县商务服务中心主任

杨朝林自治县文体广电和旅游局局长

黄红岩自治县华隆公司总经理

罗仁华自治县德峨镇镇长

王玉芬自治县桠杈镇镇长                            

领导小组下设办公室并成立易地扶贫搬迁后续扶持专责小组,领导小组与易地扶贫搬迁后续扶持专责小组办公室设在自治县扶贫攻坚指挥部,办公室主任由肖兵同志兼任。

领导小组主要职责:负责对我县易地扶贫搬迁后续扶持工作进行统筹,及时组织研究解决工作中存在的困难和问题,组织协调有关部门开展工作。负责全县易地扶贫搬迁后续扶持汇报、总结等材料的撰写;负责制定自治县易地扶贫搬迁后续扶持总体规划及年度实施方案,并指导实施;负责指导、督查各乡(镇)易地扶贫搬迁后续扶持工作;统计分析易地扶贫搬迁后续扶持工作进展情况;履行全县易地扶贫搬迁后续扶持工作联席会议制度;完成指挥部交办的其他工作任务。

、政策措施    

(一)产业扶持方面

1. 根据《关于印发<广西易地扶贫搬迁工作成效考核暂行办法>的通知》(桂政办发2016〕9号)文精神,对有土地安置的搬迁,支持个人或集体的土地承包经营权、林权直接流转或折股量化到户,就地发展产业或物业经济,并将搬迁扶贫与产业扶贫相结合。通过四个一万亩+搬迁户”、“基地+合作社+搬迁户”等方式,确保每一户有产业发展意愿的搬迁户都能参与产业发展。如万亩扶贫产业园种桑养蚕基地、西贡蕉基地、板栗、油茶种植基地等责任单位自治县农业农村局;协助单位自治县林业局);健全搬迁安置点商业网点和综合服务网点设施配套,对集中无土地安置的搬迁,新建社区商业和综合服务设施面积占移民安置点总建筑面积比例不得低于10%。(责任单位:自治县商务服务中心

2. 按照“宜大则大,宜多则多”“贫困户向产业园集中、扶贫政策向产业园集中、生产要素向产业园集中”的原则,结合脱贫奔康产业园建设工作要求,围绕选定的“5+2”3+1扶贫特色主导产业开展产业园建设实现产业园100%覆盖贫困村、100%覆盖建档立卡贫困户目标。责任单位自治农村,协助单位:自治县林业局、蚕业办、烟办、农投公司各乡(镇)人民政府〕

3.易地扶贫搬迁安置点的商铺、厂房、停车场等营利性物业产权要量化到搬迁户,推行物业合作社,指导有经营能力的搬迁户自己经营,没有经营能力搬迁户对外发包经营,按股分红,增加移民财产性收入(责任单位:自治县华隆公司

4.易地扶贫搬迁安置后,允许将国家、自治区补助资金折股量化到搬迁户后直接投入到龙头企业、合作社或经济能人的产业扶持模式,搬迁移民按股分红责任单位自治县农业农村局;协助单位:自治县财政局、扶贫办、发展和改革局)

特色产业扶持方面

1.将财政专项扶贫资金其他涉农资金(财政专项扶贫资金和资金投入产业项目形成的资产)以入股的形式发展特色农业、特色养殖、光伏发电、水电开发、矿产开发、乡村旅游等项目,投资形成的分红折股量化给搬迁贫困户,增加搬迁贫困户财产性收入。责任单位自治县扶贫办;协助单位:自治县财政局、自然资源局、农业农村局、水利局)

2.鼓励搬迁贫困户将土地承包经营权和林权进行流转,尽量实现规模经营责任单位自治县农业农村局;协助单位自然资源局、林业局)

3. 鼓励贫困户发展订单生产,以土地、资金、设施设备等方式参股兴办农产品加工业,提高自我发展能力。对贫困户建设在林地、草地内,特定用于实施脱贫工作的畜禽养殖设施、采后处理设施、初加工设施等,在“十三五”期间免征森林、草地植被恢复费。责任单位自治农村,协助单位自治县林业局、扶贫办、自然资源局

4. 推动以奖代补工作,通过扩大奖补对象、降低奖代补门槛、提高奖补标准的政策继续推行我县特色产业“以奖代补”促进县级“5+2”、村级“3+1”特色产业发展,确保达到建档立卡贫困人口如期实现稳定脱贫的目标。责任单位自治农村,协助单位:自治县林业局、蚕业办、烟办、脱贫攻坚战指挥部产业开发专责小组各乡(镇)人民政府〕

旅游扶持方面

1. 扶持搬迁贫困户开发具有民族特色的刺绣、纺织、编织等手工艺产品,积极培育休闲农业、乡村旅游、养生度假、康体运动等旅游新业态,促进一二三产业与旅游产业融合发展,多渠道帮助搬迁贫困户创业就业和增收。(责任单位:自治县文体广电和旅游局

2.鼓励贫困村旅游开发经营户开展小额融资,对符合条件的建档立卡贫困户给予5万元以下、3年以内,免担保、免抵押的生产性贷款,按人民银行基准利率全额贴息。责任单位自治文体广电和旅游局;协助单位:自治县扶贫办、金融服务中心、财政局)

3.鼓励景区旅游企业帮扶周边贫困村发展乡村旅游,帮助农户开办农家乐等经营点,吸收农村群众就业,探索建立农民土地入股,实施门票分红机制。(责任单位:自治文体广电和旅游局

创业就业扶持政策方面

1.开发乡村公益性岗位,优先吸纳符合条件的贫困劳动力就业,按规定给予岗位补贴和社会保险补贴责任单位自治县力资源和会保障局、财政局)

2.对搬迁移民实行“一扶四免三优先一确保”就业扶持政策,扶持符合条件的搬迁移民按规定申请创业担保贷款进行自主创业;搬迁移民子女免学费就读本地职高;搬迁移民免费参加园区企业培训、创业培训、技能培训等就业培训;开展农村实用技术免费培训;免费推荐搬迁移民到园区企业等用人单位就业;符合就业困难条件的安置区移民,同等条件下优先推荐就业或提供公益性岗位,优先落实灵活就业社会保险补贴,优先扶持自主创业,确保认定为城镇“零就业”家庭的搬迁移民户至少有一人实现就业责任单位自治人力资源和社会保障局;协助单位自治县教育局、财政局)

3.对搬迁贫困户中的就业困难人员,优先安置开发公益性岗位。对有意愿在县内就业的人员推荐在居住地附近的企业务工,对有意愿到区外就业的人员通过省际劳务协作有序组织劳务输出责任单位自治人力资源和社会保障局;协助单位:自治县工业和信息化局

职业技术技能培训扶贫方面

1.16-60周岁、有劳动能力的建档立卡贫困户劳动力参加扶贫部门主办的短期技能培训,并考取职业资格证书的,每人每期按规定给予一定的补助。对自主参加扶贫部门以外的单位主办的技能培训,获得国家承认并可在网上查证的职业资格证书的我区建档立卡贫困户劳动力实行以奖代补,每人一次性奖励800元。根据当地产业扶贫项目和科技扶贫项目,对从事农业生产经营的我区建档立卡贫困户劳动力开展农村实用技术培训,参训农民补助50元/人/天。(责任单位:自治县扶贫办,协助单位:自治县人力资源和社会保障局、农业农村局、教育局

2.农业部门优先选择一批专业大户、农民合作社、返乡涉农创业者等作为培训重点对象,定点定向培育一批新型职业农民;优先发展一批农民专业合作社等新型农业经营主体为易地扶贫搬迁群众提供就业岗位。人力资源和社会保障部门负责城市非农产业转移的农村劳动者技能培训;扶贫部门负责对有培训需求的建档立卡贫困户劳动力开展短期技能培训和农村实用技术培训;教育部门负责贫困区域初、高中毕业生通过接受中等职业教育实现带技能转移就业;科技部门负责开展科技下乡促生产活动等专项培训活动。责任单位自治县农业农村局;协助单位自治县力资源和会保障局、扶贫办、教育局)

3.以就业为导向,有针对性地组织搬迁贫困劳动力参加技能培训或创业培训,按规定落实培训补贴和职业技能鉴定补贴政策,确保有培训意愿搬迁贫困劳动力在落户1年内至少接受1次职业培训(责任单位:自治县人力资源和社会保障局)。深入实施技工院校结对帮扶贫困家庭“两后生”职业培训专项计划,鼓励引导搬迁贫困户适龄人员参加为期1学年的中期就业技能培训责任单位自治县人力资源和会保障局;协助单位自治县扶贫办、教育局

金融扶持方面

1. 县级人民政府批准实施的搬迁农户,新建或购买住房申请贷款贴息的,按每户最高不超过10万元的额度和不高于同期人民银行基准利率给予全额贴息补助,连续贴息期限不超过3年,特别贫困的搬迁户连续贴息期限不超过5年。鼓励和引导金融机构通过扶贫小额信贷等支持安置区后续产业发展,为符合条件的搬迁对象提供贴息贷款支持。(责任单位:自治扶贫办)

2.实施扶贫小额信贷工程,使有劳动能力、贷款意愿和具备一定还款能力的贫困户都能够得到5万元以下、3年以内免抵押、免担保的小额信用贷款,按基准利率由财政全额贴息补助。(责任单位:县扶贫办)

3.对贫困户购买扶贫小额信贷保证保险和人身意外保险的,可由县级财政从扶贫资金中给予不超过50%的保费补贴(责任单位:自治县金融服务中心

4.对农村贫困妇女,特别是留守妇女,优先发放小额信贷责任单位自治县妇联,协助单位自治县扶贫办)

5.鼓励贫困户参与农业保险,经审核确定、建档立卡并录入信息系统的贫困户,从桂政办发〔2017〕43号文印发实施之日起到脱贫当年购买政策性农业保险免交保费(责任单位:自治县财政局)

(七)教育保障方面

建立工作台账,精准掌握搬迁群众子女就学需求和安置地教育资源供给情况,按照就近入学原则做好转学衔接工作,让搬迁群众适龄子女在安置地公办学校接受义务教育,并继续享受相关补助政策。(责任单位:自治县教育局;协助单位:自治县党委编办,自治县发展和改革局、财政局、人力资源和社会保障局、自然资源局、住房城乡建设局)

(八)医疗保障方面

根据区域卫生规划和医疗机构设置有关规定,合理优化安置点附近医疗机构服务。确保附近医疗服务机构能够充分满足安置点搬迁群众医疗卫生服务需求。继续落实好健康扶贫医疗保障救助政策,扩大搬迁群众城乡居民医疗保险受益面和受益水平。继续抓好“198”政策、家庭医生签约、“先诊疗后付费”“先享受待遇后备案制度”和“一站式”系统直接结算等医疗保障政策。(牵头单位:自治县卫健局;配合单位:自治县财政局、医保局)

(九)社会保障方面

1.建立“三农”融资担保体系,支持易地扶贫搬迁农户及其成立和参与的新型农业经营主体按规定获取扶贫贴息贷款,稳妥有序推进农民住房产权抵押贷款(责任单位:自治县金融服务中心

2.严格按照农村居民生活费用支出法,同时参考国家扶贫标准制定并公布新的农村低保保障标准,使农村低保标准与国家扶贫标准同步提高。2016年全区农村低保平均保障标准达到每人每年2982元,2017-2020年,全区农村最低生活保障平均标准逐年提高,到2020 年达到扶贫线标准(责任单位:自治县民政局,协助单位:自治县财政局、扶贫办、统计局

3.对零就业家庭、有劳动能力的成员均处于失业状态的低保家庭成员,在初次申请公益性岗位时予以优先推荐上岗,在公益性岗位期满清退后仍难以实现就业的,由当地财政出资购买岗位予以托底安置。对于参与扶贫开发项目实现就业的农村低保对象,在核算其家庭收入时,可以扣减必要的就业成本。对于通过扶贫支持政策实现脱贫的农村低保家庭,在6至12个月的过渡保障期内可以继续享受农村低保和扶贫开发的相关政策。责任单位自治县人力资源和社会保障局;协助单位自治县民政局、财政局、扶贫办)

(十)文化服务方面

积极开展新时代文明实践活动,丰富搬迁群众精神文化生活,加强交往互动,增强搬迁群众的归属感和身份认同感。开展爱国主义和感恩教育,宣传党的路线方针政策,引导搬迁群众践行社会主义核心价值观,激发搬迁群众的强大内生动力,通过辛勤劳动创造属于自己的美好生活。组织动员县、乡(镇)干部与搬迁群众结对子, 鼓励社会组织和志愿者积极参与,通过开展心理疏导、邻里互助、健康养老等社区服务工作,切实解决搬迁群众生活方面存在的困难。开展社区文明建设、文明家庭创建等活动, 培育市民意识,大力推进移风易俗,引导搬迁群众破除大操大办、薄养厚葬、酗酒赌博等各类陈规陋习,自觉抵制封建 迷信,树立健康科学生活观念和生活方式。公共文化资源重 点向安置点倾斜,为搬迁群众提供更多更好的公共文化服务。加强民族文化传承与保护,尊重少数民族搬迁群众的风 俗习惯和民族感情。责任单位:自治县党委宣传部;协助单位:自治县民政局、农业农村局、文体广电和旅游局、司法局、民宗局、教育局,各乡(镇)党委和人民政府

(十一)拆旧复垦方面

贯彻落实“一户一宅”要求,稳妥有序组织开展易地扶贫搬迁对象迁出地旧房拆除工作,坚持 按照“能拆快拆、应拆尽拆、鼓励自拆、不搞强拆”的原则,针对旧房的不同情况实行差异化拆除措施,分类施策、分步实施、有序推进。对属于实际入住新房 2 年的自建独立房要拆除,且应做到所有房屋建筑及附属设施整体性拆除,不得象征性拆除或拆一部分留一部分。对属于连体(共建)房和具有旅游开发价值的,由搬迁户提出申请,经村委会核实、乡(镇)政府审核,行业主管部门县发改局审核,报县人民政府批准同意,可以不拆除。因地制宜实施旧宅基地整治, 用好用足城乡建设用地增减挂钩政策。宅基地具备复垦条件的,加强建设用地指标交易,积极筹措资金;不具备复垦条件的,及时复草复绿,修复生态。责任单位:自治县发展和改革局;协助单位:自治县自然资源局、农业农村局、住房城乡建设局、生态环境局、林业局,各乡(镇)人民政府

(十二)组织建设方面

以党的建设为引领,不断提升基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,确保易地扶贫搬迁工作始终坚持正确的政治方向。继续建立健全党组织,落实机构、编制、人员,做到有机构管事、有人员办事,统领安置地后续发展工作。同步建立健全自治组织、群团组织、社会组织、经济组织,选配好各类组织带头人,配强干部队伍,完善工作机制,形成以党组织为核心、群众自治组织为基础、群团组织和各类社会服务组织为纽带、经济组织为支撑的安置地基层组织体系,合理设置管理机构和管理单元,建立健全村(居)民自治机制。加强安置点(社区)党风廉政建设,强化基层干部和党员的日常教育管理监督,抵制歪风邪气,坚决整治漠视侵害群众利益的行为,严厉整治群众身边腐败问题。〔责任单位:自治县党委组织部、编委办;协助单位:自治县纪委监委,自治县民政局、总工会、妇联,团县委,各乡(镇)党委和人民政府〕

(十三)发展社区集体经济

1. 将鹤城新区社区列入《隆林各族自治县2020年发展壮大村级集体经济项目实施方案》,实现(社区)集体经济收入达5万元以上。

2. 扶贫车间收益分配,盘活安置点一楼闲散的铺面、空地招商引资,租赁收益分配,作为鹤城社区安置点的集体经济来源。(责任单位:自治县党委组织部,新州镇人民政府;协助单位:自治县发展和改革局、财政局、农业农村局、林业局、扶贫办、人力资源和社会保障局、民政局、自然资源局市场监管局商务服务中心税务局、蚕业办、烟办、华隆公司

(十四)平安建设方面

加快推进乡村(社区)治理现代化建设,及时将安置点纳入规划管理。加强村(社区)综治中心建设,将其建成多部门参与、运转规范、实战高效的综合工作平台,高效优质服务搬迁群众;积极构建“一网统筹、事事入格”的“全科网络”服务管理体系,因地制宜对安置点进行科学划分网格,合理配置网格员,推动搬迁群众参与社区治理。强化安置点的法治建设,充分发挥“三官一律”工作队服务资源,为搬迁群众提供相关法律服务;建立健全社会治安防控体系,合理设置派出所、警务室、执勤点、调解室,强化群防群治,建设平安社区。注重及时收集、分析、研判搬迁群众的思想动态和苗头性问题,有效处理关乎搬迁群众切身利益的实际困难和矛盾纠纷,坚决防范信访突出问题和群体性事件的发生,切实维护安置点社会和谐稳定。〔责任单位:自治县党委政法委;协助单位:自治县民政局、公安局、司法局、信访局,各乡(镇)人民政府〕

(十五)社区服务方面

推进安置点与城镇一体化规划建设,统筹考虑安置点规模、周边设施和今后一个时期人口发展情况,继续完善安置点水、电、路等配套设施和生活设施,打造安置点“社区 10 分钟服务圈”,探索安置点低成本管理模式。2020 年 6 月底前要完成建设便民利民“九个中心”服务工程:一个社区综合服务中心,提供“一站式”服务;一个新时代文明实践中心,运用图书室、广播电视全媒体信息室、微信群等载体,开展形式多样的宣传教育活动;一个就业社保服务中心,动态管理培训需求和就业信息,为社保参保人员服务;一个文体活动中心,满足社区居民文体休闲 娱乐需求;一个老年服务中心,为老年人特别是空巢老人、留守老人、高龄老人等提供关爱服务;一个儿童之家,为儿童提供集中活动场所和关爱服务;一个平价购物中心(农贸市场),为搬迁群众提供价廉物美的生活用品和副食品;一个社会治安综合治理中心,强化社会治安综合治理、矛盾调解、警务服务,为群众提供法律服务和援助;一个物业服务中心,为搬迁群众的生活提供管理服务。〔责任单位:自治县党委组织部,自治县民政局;配合单位:自治县党委政法委,自治县人力资源和社会保障局、司法局、文体广电和旅游局、商务服务中心、财政局、交通局、妇联,公安局、华隆公司,各乡(镇)人民政府〕

(十六)易地搬迁户搬迁入住后前三个月过渡生活保障政策

已搬迁入住的易地搬迁户,其三个月的生活过渡补助费,由自治县华隆公司、财政局具体负责发放(责任单位:自治县华隆公司;协助单位:自治县财政局、发展和改革局、住房城乡建设局)

六、保障措施

(一)强化组织领导,落实责任主体。加强组织领导,抓好全县易地扶贫搬迁后续扶持工作的统筹协调。县直有关部门要认真履行职责,认真落实项目资金和完成各项建设任务,形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。

(二)强化责任意识。自治县主要领导、分管领导及包村领导、驻村干部、包村干部、村干部要进一步压实压牢脱贫包保责任。严格落实好“领导干部和部门带头帮扶、驻村干部精准帮扶、组建专业队伍参与帮扶、动员实力企业结对帮扶、发动社会力量共同帮扶”的精准扶贫包保责任制,层层抓好落实。

(三)以民族文化特色发展推动规划建设德峨镇是我县民族文化特色镇,重点抓好景区的项目建设,完善饮水、供电、公路等配套设施。特别打造德峨镇张家寨景点。加快景区保护和开发建设,同时促进搬迁到德峨的贫困户50户239人全方面发展。

(四)抓好产业发展。结合桠杈镇的实际,下大力抓好产业发展,搞好西贡蕉的种植和甘蔗的特色产业发展,实现我县桠杈镇整屯易地搬迁户的生活稳定,配套建设水电路等基础设施,配套建设公共服务机构,并落实好社会保障建设。

(五)以技能培训、劳务输出推进规划建设。委托自治县人社、财政部门共同认定的中等职业学校培训机构大力宣传动员搬迁对象进行电工、焊工、摩托车维修、家畜饲养、中式烹饪师、挖掘机驾驶员、砌筑工、混凝土工、保育员、家政服务员等工种的技能培训,紧密结合搬迁移民的技能状况,有针对性的加强与发达地区劳务结合,采取政府搭桥、签订协议、企业订单、中介参与等办法,实现劳务输出地与输出地、输出工种与发达地区需求的全面对接,积极引导我县农村劳动力就近就地转移就业,促使贫困家庭农村劳动力在省内和省外两个现场实现就业。

(六)加大资金保障投入力度积极争取上级投入,在争取中央、自治区、市后期扶持投入之外,县级财政逐年加大投入,各部门要充分发挥行业扶贫作用,整合部门资金,大力支持移民搬迁后续发展。

(七)完善检查监督机制严格把后续扶持工作作为年度重点内容来抓,加强督查,发现问题及时纠正,确保工作层层落实,凡是对工作玩忽职守,重视不够,致使后续扶持工作滞后的,将按有关规定追究责任,以保障各项后续工作顺利进行。


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