《隆林各族自治县万峰湖、平班库区养殖水域滩涂规划 (2025-2030 年)》政策解读

一、规划背景与目的

• 背景：当前渔业发展面临环境保护与水产养殖、耕地保护与设施渔业用地的突出矛盾，且隆林渔业存在经济转型缓慢、设施用地难、基础设施薄弱、本地优势水产种质资源利用不足等挑战。同时，国家、自治区及百色市有相关政策推动渔业高质量发展，原 2024 年编制的规划已不能满足新时期需求。
• 目的：科学划定禁养区、限养区和养殖区，调优产业结构；为《水域滩涂养殖证》管理制度实施提供依据，保护养殖者合法权益；加强渔业资源保护与利用，推动渔业绿色高质量发展。

二、规划范围与期限

• 范围：万峰湖、平班库区隆林各族自治县境内水域，其中万峰湖隆林辖区水域面积 8.5 万亩，平班库区隆林辖区水域面积 0.9 万亩。
• 期限：2025 年至 2030 年，基期年为 2024 年。

三、基本原则

• 高质量发展与环境友好：以绿色发展理念为指导，处理好资源开发与生态保护的关系，推行生态健康养殖。
• 尊重历史与照顾现实：将传统养殖方式纳入规划，考虑渔民转产转业需求，明确生态养殖等为发展方向。
• 规划与调整结合：与区域整体空间布局及其他相关专项规划相协调，避免交叉矛盾。
• 因地制宜、发挥优势：结合区域自然、社会等条件，制定功能区和区域布局规划。
• 严格落实生态保护红线：筑牢生态安全屏障，实现生态保护与可持续发展平衡。

四、目标与重点任务

• 总体目标：划分禁止养殖区、限制养殖区和养殖区范围，稳定基本养殖水域，推动大水面生态生产协调发展，打造生态鱼品牌，实现生态保护与渔业发展双赢。
• 重点任务：明确划定三类养殖功能区，实行底线约束；规范养殖水域管理，开展环境影响评价；推广大水面生态健康养殖等；建立健全养殖证管理制度，完善监测和应急处置制度。

五、养殖水域滩涂功能区划

• 限制养殖区范围：万峰湖水库 8.5 万亩、平班水库 0.9 万亩水域被规划为限制养殖区。
• 特色发展布局：
  • 万峰湖主航道健康生态养殖区：面积 42728 亩，采用自然增殖和人工增殖放流结合的方式，实现 “生态净水渔业” 模式。
  • 万峰湖库湾健康生态养殖、休闲渔业区：涉及 40 个库湾，面积 42272 亩，以围栏养殖、休闲渔业为重点，投饵网箱养殖面积控制在 212.5 亩以内。
  • 平班水库健康生态养殖区：面积 9000 亩，主要行使净水增殖功能，发展大水面生态渔业及休闲渔业。

六、容量控制与管理措施

• 容量控制：万峰湖水库隆林辖区鱼类总容量控制在 26291 吨以内，平班水库控制在 1169 吨以内，并对投饵网箱、库湾围栏、主航道生态养殖等的容量分别作出规定。
• 管理措施：实行养殖证准入和登记制度；控制养殖总量和放养品种，禁止使用外来种等；对水域水质进行监测，公布结果并处置超标情况；做好死鱼无害化处理；加强渔政监督执法和宣传推广。

七、保障措施

• 组织领导：明确各部门在库区保护工作中的职责，建立多部门联运的管理机制，规划批准后不得随意更改，确需修改按程序进行。
• 监督检查：规范养殖水域管理，完善审批和养殖证制度；加强养殖生产执法，维护生产者权益和水产品质量安全。
• 生态保护：加强养殖污染防控，监管各类污染；推广减排技术；规范健康养殖，调整品种结构，探索生态渔业新路。
• 其他措施：加强舆论宣传和养殖者教育培训，增强公众和养殖者的环保等意识；加强生产执法，查处违法违规行为，推进执法常态化。