《隆林各族自治县畜禽养殖污染排查整治专项行动方案》政策解读

该方案是隆林各族自治县为落实自治区、百色市要求，解决畜禽养殖污染问题、平衡生态保护与畜牧业发展制定的专项行动指南，核心是通过“全面排查+分类整治”，实现2025年7-12月污染治理目标，建立长效监管机制。

一、方案核心背景

为响应自治区（桂政办电〔2025〕5号）、百色市（百政办函〔2025〕29号）政策要求，结合隆林各族自治县生态特点（如喀斯特地貌、地下河等敏感区），针对性解决畜禽养殖“黑臭”水体、臭气扰民等群众关切问题，制定本专项行动方案。

二、关键内容解读

（一）工作目标：明确时间与核心任务

- 时间范围：2025年7月-12月，不分阶段、边查边改。

- 核心任务：全面排查污染问题，“去除存量、遏制增量”，杜绝污染多发，提升群众满意度，推动生态与畜牧业协同发展。

（二）排查范围：聚焦重点区域与“六查”内容

1. 重点区域：优先排查禁养区（饮用水水源地、自然保护区等）、喀斯特地貌/天坑/地下河等敏感区、养殖密集区。

2. “六查”核心：

- 查污染：是否直排、偷排，是否达标排放，是否因废弃物堆积产生恶臭。

- 查选址：禁养区、敏感区是否存在养殖场及污染风险。

- 查设施：是否按环评要求配套粪污处理设施，设施是否正常运行。

- 查利用：粪污是否资源化利用（如还田），规模场是否有还田计划和台账。

- 查项目：政府扶持的粪污利用项目是否“建而不用”“进度慢”。

- 查履职：乡镇是否制定方案、排查问题、落实监管责任。

（三）集中整治：四类分类施策

针对排查问题，按严重程度分四类处理，确保“精准整改”：

- 改造达标类：设施未正常运行、粪污超消纳能力等，责令整改并处罚。

- 关停整治类：未办环评、设施不合格，先停产整改；整改无效则依法关闭。

- 调整搬迁类：敏感区、投诉多发场，需完善设施或搬迁；拒不搬迁则关闭。

- 立案查处类：禁养区规模场依法拆除/关闭；违法排污造成污染，立案查处，涉嫌犯罪则追究刑责。

（四）工作安排：明确时间节点与责任

- 2025年7月25日前：完成专项行动前的“存量问题”整改。

- 2025年7-11月：每月25日前，乡镇报送问题清单与整改情况。

- 2025年12月10日前：乡镇报送专项行动总结。

- 县级专班：组建2个服务指导组，每月至少1次实地指导，通报问题、推广典型案例。

（五）保障机制：确保落地见效

1. 组织保障：成立以副县长为召集人，农业农村局、生态环境局等多部门及16个乡镇为成员的工作专班，办公室设在农业农村局，统筹协调工作。

2. 责任落实：乡镇承担“属地责任”，制定方案、全面排查、整改问题；部门分工明确（如生态环境局管监管执法、农业农村局管粪污利用指导）。

3. 长效监管：建立养殖准入、联合监管、“回头看”等制度，防止问题反弹；将防控纳入村规民约，探索村级环保协管员。

4. 纪律与问责：排查实行“谁排查谁签字、谁审核谁负责”；整改不力者约谈，失职导致环境事件者移交纪检监察或司法机关。