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中共隆林各族自治县委员会关于落实自治区党委第七巡视组脱贫攻坚巡视“回头看”反馈意见整改情况的通报

2020-07-17 08:21     来源:中共隆林各族自治县委员会
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根据《自治区党委第七巡视组关于对隆林县落实中央脱贫攻坚专项巡视整改情况“回头看”的反馈意见的通知》(桂巡发〔2020〕1号)文件精神,隆林各族自治县党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神,落实中央和自治区党委关于巡视整改的相关要求,切实履行巡视整改的主体责任,自觉增强“四个意识”,践行“两个维护”,以高度的政治自觉和责任担当抓紧抓好整改。自治区党委第七巡视组指出隆林落实中央脱贫攻坚专项巡视整改存在4个方面16个问题(其中3个是反馈百色市点到隆林问题),完成整改16个;制定44条整改措施,完成整改17条,完成整改并长期坚持27条。现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位,扎扎实实抓好巡视整改

(一)强化组织领导。自治县党委高度重视,召开党委常委会专题谋划部署自治区党委第七巡视组巡视反馈意见整改工作,召开自治县党委常委会审议《隆林各族自治县贯彻落实自治区党委第七巡视组对隆林开展脱贫攻坚巡视“回头看”反馈意见整改实施方案》,针对指出的具体问题,制定细化整改措施,逐一明确责任领导、责任单位、整改时限。

(二)压紧压实责任。成立整改工作领导小组,自治县党委主要领导担任组长,其他常委班子及人大、政府、政协领导为成员,领导小组设办公室、整改督导组、责任追究组、宣传报道组等,统筹推进巡视整改工作。整合力量,抽调精干人员驻组具体抓整改日常工作。全县各级各单位对照反馈意见情况认领整改责任,明确要求各乡(镇)、各单位始终坚持“一把手”负总责,亲自部署、过问、协调、督办整改工作,确保责任到位、整改到位。根据反馈问题,按照“谁主管、谁负责”的原则,逐一明确责任县领导、责任单位、整改措施和整改时限,确保每一项工作都有专人盯、专人抓、专人管。

(三)坚持立行立改。各乡(镇)、各有关单位根据整改任务分解表,细化本单位、本部门整改任务分解表,制定整改方案,确保整改可量化、可检查、可问责。强化聚焦巡视反馈问题的薄弱环节,坚持全面整改、立行立改、即知即改,建立整改台账,坚持整改一个、验收一个、销号一个,做到问题不查清绝不放手、责任不追究绝不放过、整改不彻底绝不放过。

二、坚持问题导向,逐项逐条提升整改实效

(一)关于学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述精神明显加强和改进,但贯彻执行党中央脱贫攻坚方针政策不够精准的问题依然存在方面。

1.针对部分百色市级左右江革命老区振兴规划项目推进比较缓慢的问题。一是制定左右江革命老区脱贫攻坚和振兴发展2020年工作要点。二是加快推进桂黔(隆林)经济合作产业园入园大道项目建设。三是加快推进G246隆林(常么)至西林公路2处塌方点治理。

2.针对落实控辍保学不够扎实的问题。一是召开全县失学辍学学生精准排查工作动员部署会、义务教育均衡发展迎国检动员大会暨义务教育控辍保学工作推进会,召开隆林各族自治县2020年春季学期控辍保学业务培训会,召开隆林各族自治县2020年义务教育保障和农村饮水安全保障“突击月”工作动员布置会等,全面安排部署推进控辍保学工作。二是印发《关于做好在校生身份证信息核查暨控辍保学数据比对工作的通知》《关于做好2020年春季学期开学前控辍保学工作的通知》《隆林各族自治县2020年义务教育控辍保学“双线四包”工作实施方案》《隆林各族自治县2020年春季学期失学辍学学生大劝返专项行动方案》等,开展失学辍学排查核实、劝返,确保2020年控辍保学工作取得成效。

3.针对安置点配套教育设施建设进度缓慢,拆旧复垦工作还不够理想的问题。一是召开自治县第五中学、第六小学建设项目现场协调会,认真梳理项目建设存在的困难和问题并现场解决,加速推进工程建设进度。二是制定《隆林各族自治县易地扶贫搬迁配套义务教育学校项目推进工作方案》,自治县党政主要领导负责包学校,分管县领导负责包单体推进校舍建设。以天为单位,制作项目倒排工期表,实行三班倒施工,加快第六小学、第五中学项目建设。三是召开2020年脱贫攻坚农村住房安全保障歼灭战“突击月”工作动员会,对拆旧复垦工作进行部署。四是印发实施《隆林各族自治县2020年易地扶贫搬迁拆旧复垦问题整改实施方案》。五是通过试点示范引导,加大政策宣传等方式有序推进拆旧复垦工作。

4.针对村屯道路建设加码问题整改不够彻底,少数村屯道路修建仍存在举债的问题。

一是聚焦中央和自治区确定的国家战略和重点领域项目建设,筹划及储备了2020年建设项目,按照集中财力办大事的原则,整合使用好政府债券资金,安排用于重点项目。二是修订完善《隆林各族自治县本级新增政府债券资金使用管理办法》,明确债券资金使用范围及支出标准。

(二)关于脱贫攻坚主体责任得到加强,但分解压实责任存在缺位方面。

5.针对压力层层传导还不够的问题。一是调整充实自治县脱贫攻坚战指挥部各专责小组,共设有18个专责小组。二是指挥部各专责小组严格落实例会制度。三是印发实施《隆林各族自治县2020年度脱贫攻坚政策宣传工作方案》,各乡(镇)、县直各单位利用新时代文明实践中心(站、所)开展脱贫攻坚政策宣讲。自治县党委宣传部召开班子会专题研究脱贫攻坚宣传工作。我县脱贫攻坚经验做法在国家级媒体、自治区级媒体、广西精准脱贫攻坚简报等刊发。在广西隆林网、隆林电视台开展脱贫攻坚政策宣传,在县城主干道、乡(镇)、村屯设置脱贫攻坚大型宣传牌,在“五彩隆林”微信公众号、抖音、头条等开展宣传。四是完成沙梨油茶产业园节水灌溉、供电和园区步道等工程建设。五是组织各级各单位对主要领导责任心不够强的情况进行自查自纠,督促各级各单位主要领导亲自抓、亲自推进巡视整改工作。派出指导组对各乡(镇)和各单位落实巡视反馈意见整改工作进行督导,督促各级各单位主要领导亲自抓、亲自推进巡视整改工作。

6.针对考核指挥棒作用发挥还不充分的问题。2020年度继续提高脱贫攻坚成效考核指标体系的权重。制定2020年县级考评方案,再次提高脱贫攻坚成效考核在绩效考评指标体系中的权重到15%,即乡(镇)脱贫攻坚考核分值提高到150分,县直部门脱贫攻坚考核分值提高到50分。

7.针对扶贫资金顺畅拨付和使用的长效机制尚未形成的问题。一是组织全县相关部门开展自治区“绿色通道”政策培训,明确扶贫工程项目动工即可预先拨付项目资金的50%-80%,切实加快扶贫资金拨付进度。二是加大财政扶贫资金支出进度通报约谈力度。从3月底开始实行2020年度扶贫资金支出进度每月一通报。三是倒排2019年整合涉农资金项目工期,加快2019年统筹整合资金清理进度。及时对2019年涉农闲置资金进行拨付,5月底未完成拨付的涉农资金将进行统筹清理,调整用于急需使用资金的扶贫项目,确保在2020年6月底前全部形成支出。四是严格按照《隆林各族自治县易地扶贫搬迁项目资金使用管理办法(修订)》进行易地扶贫搬迁项目资金使用管理,加快资金拨付。

8.针对百矿集团(隆林)年产20万吨煤电铝一体化项目是自治区级重点扶贫项目,未能按时竣工,影响助力脱贫攻坚作用发挥的问题。调整充实广西桂黔(隆林)经济合作产业园建设工作指挥部领导小组,采取有力措施加快推进百矿集团(隆林)年产20万吨煤电铝一体化项目建设。协调对接吉利百矿集团有限公司尽快理顺新集团公司的管理体制和办法,加快项目建设进度。

9.针对空编率问题整改成效不明显的问题。一是不断加大人才引进力度。拿出事业编制参加百色市2020年“红城汇智”人才和扶贫领域急需紧缺专业技术人员招聘工作,招聘急需的临床医学专业医生人才。二是通过乡(镇)届中调整和采取“三个一批”的方式解决乡(镇)科级岗位空编。三是在教育系统通过加强对特岗教师、定向培养的小学教师和中职教师等人员的招考,把符合入编的人员纳入编制内管理。

10.针对基层党组织脱贫攻坚致富引领作用不强的问题。一是选优配强村级党组织带头人。已经在全县拿出部分岗位公开选拔村党组织书记,并已经全部上岗。二是出台《隆林各族自治县提高村级组织运转经费保障水平的实施意见》,从村干部基本工资、绩效奖励、办公经费、新增服务群众专项经费等多方面,激发了村级党组织为民服务的积极性。三是组织发改、农业农村、蚕业、林业等4个部门对中央资金扶持的28个集体经济项目进行重点指导。四是加快产业项目实施。28个争取中央资金扶持的村集体经济产业项目已全部开工实施。

(三)关于监督责任落实得到改善,但督促指导还不够方面。

11.针对县纪委监委对扶贫主责部门的督促指导还不够到位,有的扶贫领域主责部门发现问题的能力还不够强的问题。一是分别召开派驻纪检监察组执纪问责不力集体约谈会和全县纪检监察机关监督检查和审核调查工作推进会,压实派驻纪检监察组监督责任的落实。严格落实《隆林各族自治县纪委监委片区联合办案实施办法》,由纪委机关纪检监察室对应的片区,以“一帮一”和“一带一”的方式,加强指导派驻纪检监察组对问题线索排查、案件查办的方式方法和技巧,提升派驻纪检监察组监督指导和发现问题的能力。二是对18个扶贫主责部门开展调研督导,听取部门汇报,开展项目资金专项整治,跟进各单位自查自纠情况,指导部门排查廉政风险点,督促部门加强行业监管。

(四)关于落实巡视整改措施比较有力,但形式主义还不同程度表现方面。

12.针对有的部门认领问题不到位的问题。一是组织全县各级各单位对认领不到位问题进行自查自纠,派出指导组对各乡(镇)和各单位落实巡视反馈意见整改工作进行督导,对认领问题不全面、整改措施部分内容照抄照搬、佐证材料收集不全面等问题进行督促指导。全县各乡(镇)已全面认领问题,各单位将涉及问题都进行认领。二是认领问题不到位的部门已重新修订整改方案,并按时完成整改。

13.针对有的部门存在责任落实不到位的问题。自治县整改办对各乡(镇)和各单位落实巡视整改工作进行督促指导,相关县直单位和乡(镇)都成立了整改工作领导小组,每个问题整改都有整改具体责任领导和责任人。明确了各级党委(党组)书记作为第一责任人,对整改落实负总责,对整改工作要亲自部署推进,其他班子成员要结合分管工作,切实落实分管领域整改责任的整改责任体系、层层传导压力。

14.针对形式主义、官僚主义仍然存在的问题。一是自治县整改办到相关乡(镇)对巡视整改工作进行督促指导,逐项审核相关乡(镇)整改措施,提出修改具体意见,相关责任乡(镇)已结合本乡(镇)实际制定针对性的整改措施,并完成问题的整改。二是督促各乡(镇)和各单位认真开展自查自纠,针对存在“形式主义、官僚主义,照搬照抄上级整改措施”问题,立即进行改正。

15.针对基本医疗保障落实不到位的问题。一是召开全县卫生健康系统健康扶贫工作会议,印发实施《隆林各族自治县卫生健康局2020年健康扶贫工作实施方案》对慢性病卡办理工作提出具体工作要求,进一步简化慢性病卡办理程序。二是继续加大慢性病救助政策宣传。通过家庭医生平时入户开展签约服务、帮扶人入户和开展2020年健康扶贫“突击月”等形式,加大宣传慢性病救助政策等健康扶贫政策宣传,发放《健康扶贫政策手册》等宣传资料,并为符合办理慢性病卡的贫困户患者办理慢性病卡。三是印发实施《隆林各族自治县2020年政策兑现歼灭战专项行动实施方案》,印发《关于切实做好综合保障性扶贫工作的通知》,对全县建档立卡贫困户疑似残疾人进行摸底核查。通过残疾人名单和低保对象名单进行数据比对,符合残疾人“两项补贴”条件的已经审批纳入并落实补贴。

16.针对有的部门工作作风不够扎实的问题。一是严格按照“绿色通道”的规定做好2020年桑蚕采购工作。二是印发《隆林各族自治县脱贫攻坚项目实施“绿色通道”流程图》,指导项目实施部门用好用活“绿色通道”政策。

三、保持决战决胜状态,坚决打赢脱贫攻坚战

尽管我县的巡视整改取得了初步成效,但离自治区的要求还有差距,巩固整改成效任务还很艰巨,建立整改长效机制还需完善。

(一)继续加强巡视整改工作领导。自治县党委将深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,特别是习近平总书记视察广西时的重要讲话精神,进一步增强“四个意识”,自觉把思想和行动统一到中央和自治区决策部署上来,紧扣决战决胜小康主题,聚焦当前我县脱贫攻坚存在的问题和不足,严格整改工作标准不降低,保持整改工作力度不松劲,以对党和人民高度负责的精神,以最坚定的态度、最务实的作风,扎扎实实抓好巡视反馈意见整改。

(二)着力推动巡视整改工作向纵深发展。结合中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核认领问题等,对整改落实工作进行再回头、再自查。严格落实问题清单、措施清单、责任清单、时限清单和挂账销号制管理,紧盯重点问题,卡死时间节点,倒排工作任务,督促各乡(镇)、各单位进一步落实整改措施,整改一件、销号一件,确保一改到底、改出成效。

(三)坚决打好年度脱贫攻坚战。紧盯住贫困县摘帽“九有一低于”、贫困村出列“十一有一低于”和贫困户脱贫“八有一超”等具体指标,坚持标准、聚力攻坚,不折不扣全面完成剩余10个深度贫困村、2219户7829个贫困人口和整县脱贫摘帽任务。高标准严要求全面打赢“七大歼灭战”(义务教育歼灭战、医疗保障歼灭战、住房保障歼灭战、饮水安全歼灭战、基础数据歼灭战、政策兑现歼灭战、易地扶贫搬迁后续扶持歼灭战),坚决打好“七场硬仗”(打好项目建设硬仗、产业扶贫硬仗、就业扶贫硬仗、村级集体经济发展硬仗、粤桂扶贫协作硬仗、党建促脱贫硬仗、金融扶贫硬仗),坚决夺取脱贫攻坚战最终胜利。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0776-8208902;邮政信箱:百色市隆林各族自治县民权街200号自治县党委巡察办;电子邮箱:lldwxcs@163.com。


中共隆林各族自治县委员会

2020年7月17日


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