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《隆林各族自治县创建健康促进县工作方案》政策解读

发布时间:2018-11-27 23:13:21  作者:隆林政府网  来源:隆林政府网  浏览次数:

  

一、政策出台背景

为贯彻落实好自治区人民政府办公厅关于印发《广西全民健康素养促进行动计划(2017-2020年)》(桂政办发〔2017〕59号)和《自治区卫生计生委关于全面开展广西健康促进县(市、区)创建工作的通知》(桂卫爱卫发〔2018〕1号)精神,切实做好我县健康素养促进行动项目工作,提升居民健康素养和健康水平,推进健康隆林建设,结合我县实际,制定本工作方案。

  二、政策出台目标

(一)普及健康素养基本知识与技能,围绕重点卫生计生工作开展健康教育活动,加强健康教育和健康促进能力建设。至2020年6月,居民健康素养水平高于我区平均水平20%,成人吸烟率低于我区平均水平20%;经常参加体育锻炼人数比例达到32%以上;成人肥胖率控制在12%以内;儿童青少年肥胖率不超过8%;95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

  (二)实施“将健康融入所有政策”策略,各创建成员部门制定有利于居民健康的公共政策。

  (三)全县20%的村(社区)符合健康村(社区)标准;健康家庭每村达20%以上,并评选示范健康家庭至少5户以上;城乡社区居民对健康促进县的知晓率达到60%以上。

  (四)60%的医疗卫生机构(包括综合医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等)符合健康促进医院标准,住院病人健康知识知晓率达60%以上,患者及家属满意度达到60%以上。

  (五)50%的中小学校符合健康促进学校标准,95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级,学生健康知识知晓率达到60%以上,健康行为形成率达到60%以上。

(六)50%机关和事业单位符合健康促进机关标准,20%的企业符合健康促进企业标准,职工健康知识知晓率达60%以上。

(七)健康步道、健康主题公园等支持性建设指标达到自治区级相应标准。

(八)有完善的覆盖城乡的健康促进工作网络,各单位、社区有负责健康教育与健康促进工作专(兼)职人员和相应设备、场所、工作制度。

(九)创新体制机制,总结适合基层实际的、可在全县范围内推广的健康促进综合的干预模式,探索促进区域健康工作发展的长效机制。

(十)建设无烟环境。全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟,卫生计生机构和学校全面禁烟。全面无烟是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。

(十一)全县范围内环境整洁卫生。生活污水和粪便无害化处理,为居民提供安全的饮用水和食品,提供锻炼场地和设施,对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动,建设健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。

三、该政策执行时间如何?

根据《广西壮族自治区卫生计生委关于全面开展广西健康促进县(市、区)创建工作的通知》(桂卫爱卫发〔2018〕1号)统一时间安排,我县健康促进创建工作分三个阶段实施:

  第一阶段:政府承诺,工作启动(2018年11月)。自治县人民政府制定《隆林各族自治县健康促进县实施方案》、《隆林各族自治县健康促进县承诺书》;成立县健康促进委员会和健康促进专家委员会,召开全县启动仪式暨动员大会。

  第二阶段:综合干预,全面达标(2018年12月—2020年5月)。各镇、相关部门制定健康促进公共政策,建设健康促进场所,细化分解目标任务,落实责任,创建支持性环境,组织实施并开展监督指导,针对优先领域和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预,全面推进健康促进县建设。

第三阶段:考评督导,效果评价(2020年6月—7月)。对照标准开展自查提高,完善各类工作项目及相关资料整理建档,确保各项工作指标达到自治区健康促进县标准;按照分类标准进行建设效果评估,并提交评估资料,迎接验收。

四、健康促进县工作如何开展?

  (一)建立健全体制机制,制定相关政策

  1.自治县人民政府公开承诺将创建健康促进县纳入政府重点工作和政府预算,制订健康促进县发展规划。

  2.建立健康促进县工作领导协调机制,制定相关政策。

  (1)根据《国家卫生计生委关于印发将健康融入所有政策工作指导方案的通知》国卫宣传健便函〔2016〕22号)文件精神,成立由自治县人民政府主要负责人牵头、多部门参与的县健康促进委员会,建立领导协调机制,定期召开创建成员单位领导协调会议,通报工作进展。

2)自治县政府办和各部门实施“将健康融入所有政策”的策略,梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况,探索开展健康影响评价,结合实际制定多部门促进健康的公共政策,每个部门制定配套实施方案,成立健康专家委员会。

3)自治县卫生计生部门倡导健康优先、健康教育先行理念,制定配套文件和实施方案。组织实施各项建设重点任务,加强与各部门的沟通协调,推进落实“将健康融入所有政策”。

  3.完善健康网络,创新工作模式。

  (1)建立覆盖城乡村(社区)、医院、学校、机关(事业单位)、企业的健康促进工作网络,每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专(兼)职人员,建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。

  (2)建立健康促进专业人员队伍。加强自治县疾病预防控制中心健康教育科建设,专业人员不少于3人,配备必需设备;建立以自治县疾病预防控制中心健康教育科室为核心,覆盖县、乡、村级医疗卫生机构的健康教育网络,每个单位均要有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。结合家庭医生签约服务,积极发挥乡村医生和乡村计生专干作用,探索健康管理工作方法和途径,落实健康教育和健康促进工作任务。充分发挥健康教育专业机构作用,为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。

  (3)创新健康促进工作机制。积极探索健康教育与基层人口计生宣传整合融合模式,促进人口计生宣教网络在健康促进工作中发挥作用。

  (4)经费保障。自治县财政将健康促进县工作经费纳入政府财政预算,并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。

  (二)加大培训力度,提升能力建设

  采取多种形式,提高政府、有关部门、专业机构对健康促进县的认识和工作能力。

  1.针对政府和领导成员单位健康促进网络工作人员,通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式,提高自治县人民政府、有关部门、社区和重点场所对健康促进县理念和策略的认识,提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。

  2.针对卫生计生部门,采取逐级培训方式,对全县卫生计生系统内专业技术人员进行全员培训,提高其对健康促进县理念、方法和建设内容的理解,掌握健康教育基本技能,提升健康促进县建设能力。

  3.针对健康教育专业人员,采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式,开展健康教育与健康促进专业技能培训,使其熟悉健康教育理论和方法,熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容,掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。

  (三)确定重点领域,进行综合干预

  充分整合健康素养促进行动、健康中国行、亿万农民健康促进行动、全民健康生活方式行动、国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康科普等健康教育与健康促进重点工作,充分发挥项目的带动和推动作用,推进我县健康促进工作。

  1.开展基线调查,确定优先领域

  (1)开展需求评估。全面了解全县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况,人群健康素养、健康状况和疾病负担情况,多部门健康相关政策开发情况,健康教育与健康促进工作现状和工作能力等基本情况。

  (2)确定优先领域。结合健康促进县评价标准和指标体系,分析全县存在的主要健康问题,明确需要优先干预的问题和领域,制定适合我县经济社会发展和卫生计生工作能力的健康促进工作策略和措施,制定隆林各族自治县健康促进工作方案和工作计划,明确工作目标、责任部门和完成时限。

  (3)定期评价干预效果。根据我县实际情况,调整需要干预的优先领域。

  2.建设促进健康的场所和公共环境

  (1)建设促进健康的支持性环境。全面开展健康村/健康社区、健康家庭和健康促进医院、学校、机关(事业单位)、企业等健康促进场所建设,充分发挥其示范和辐射作用,提高场所内人群的健康素养水平。

  ①经过建设,全县20%的社区/行政村符合健康社区/健康村标准;评选出100个健康家庭。城乡社区居民对健康促进县知晓率达到60%。

  ②经过建设,60%的医疗卫生计生机构符合健康促进医院标准,50%的中小学校符合健康促进学校标准,50%的机关和事业单位符合健康促进机关标准,20%的大中型企业符合健康促进企业标准。

  ③建设健康步道、健康主题公园等支持性环境。

  (2)建设无烟环境。全面无烟是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟,卫生计生机构和学校全面禁烟。

  (3)全县环境整洁卫生。做到生活污水和粪便无害化处理,为居民提供安全的生活饮用水和食品,提供锻炼场地和设施,对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动,建设健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。

  (4)创新体制机制。总结适合我县实际,可在全区范围内推广的健康促进综合的干预模式,探索促进区域健康工作发展的长效机制。

  3.认真开展健康促进重点活动

  (1)健康素养促进行动。以提升全县居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容,在电视、移动媒体和新媒体播放健康公益广告,传播健康素养核心信息,深入社区、学校等场所开展健康巡讲,发放健康教育传播材料,组织丰富多彩的宣传教育活动,提高健康素养促进行动的质量和覆盖面,每年直接受益人数达总人口的30%。

  (2)健康中国行。与全国行动一致,围绕“健康中国行”年度主题,联合相关部门同步启动当地健康中国行活动。充分发挥卫生计生机构主体作用,发挥健康教育专业机构优势,有效利用传统媒体和新媒体,将主题宣传教育活动深入人心,形成规模效应和品牌效应。

  (3)国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求,通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导等服务,鼓励社区居民广泛参与健康促进市建设活动,倡导自己是健康第一责任人、创建健康环境人人有责的理念,积极参与改善自身健康的过程,有效落实健康教育服务内容。

  (4)卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等节日纪念日时段内,多部门联合,深入城乡开展健康主题活动,普及健康知识,提高群众参与程度,增强宣传教育效果。注意日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。

  4.广泛营造健康促进县创建氛围

  开展健康促进县宣传推广,充分利用电视、报纸、广播、电子屏等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体,全方位宣传健康促进县理念,宣传促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效,提高公众知晓率和参与程度,为健康促进市营造良好的舆论氛围,提高社会影响力。


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