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关于征求对《隆林各族自治县烟花爆竹禁燃限放管控工作方案(草案)》意见的公告

发布时间:2018-10-08 11:56:30  作者:隆林政府网  来源:隆林政府网  浏览次数:

 为降低燃放烟花爆竹等行为对空气质量的影响,维护群众身体健康,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》等法律规定,按照《广西壮族自治区人民政府关于烟花爆竹禁燃限放管控工作的通知》(桂政发〔2018〕40号)文件要求,自治县安监局草拟了隆林各族自治县烟花爆竹禁燃限放管控工作方案(草案)》为保证决策的的科学性、可行性,体现人民群众对政府决策的知情权、参与权、监督权和决策权,现将向社会公众公开征求意见,现将有关事项公告如下:

一、征求对象

隆林各族自治县县乡两级国家机关、人民团体、社会组织、企事业单位以及广大居民。

、提出意见建议形式

可以采用口头、传真、电子邮件、信函等方式提出。

、提交意见建议时间及联系方式

提交意见建议时间:2018108日至118日。

联系电话:0776-8204219

电子邮箱:llxaj@163.com

邮寄地址:隆林各族自治县安监办公室(邮编:533400)

特此公告

 

附件:隆林各族自治县烟花爆竹禁燃限放管控工作方案


2018108

 

 

 

 

隆林各族自治县烟花爆竹禁燃限放管控工作方案(草案)

 

为降低燃放烟花爆竹等行为对空气质量的影响,维护群众身体健康,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》等法律规定,按照《广西壮族自治区人民政府关于烟花爆竹禁燃限放管控工作的通知》(桂政发〔2018〕40号)文件要求,为确保禁燃限放管控工作落实到位,特制定本工作方案。

一、工作目标

认真贯彻落实大气污染综合治理行动工作决策部署,强化领导,齐抓共管,本着“循序渐进、分步推进、禁限结合、扩大覆盖”的工作原则,依法划定烟花爆竹禁放区、限放区,强化巡查执法,加强宣传引导,提高全社会烟花爆竹禁燃限放的行动自觉,严格依法管控烟花爆竹燃放,做到管控有效、管控到位,严厉打击违法违规销售、燃放烟花爆竹行为确保城区环境空气质量明显改善,各项污染指标明显向好,全力杜绝因燃放烟花爆竹带来的安全事故。

、禁限放区域、品种

(一)禁放区域东至泥浪桥、西至轻工业园区、南至马文桥、北至迎宾路北面所有居民区以内的城区范围内;以下场所在任何时间严禁燃放烟花爆竹:国家机关、文物保护单位、医院、银行、疗养院、敬老院、影剧院、公园、博物馆、图书馆、档案馆、体育场馆、公众娱乐场所、繁华街道和交通主干道、集贸市场、车站、楼房阳台、绿地;生产、储存、销售易燃易爆危险化学品工厂、仓库、加油(加气)站、液化气站、烟花爆竹销售点周边100米以内及电力、通信线路附近;高层建筑25米范围内、施工工地等重点部位、场所及周边。

(二)限放区域。放区域外均为限制燃放烟花爆竹区域。

)限定销售、燃放品种。烟花爆竹批发企业及各零售网点严禁销售未按《烟花爆竹安全与质量》标准生产和非法生产的烟花爆竹。禁限放区域内只允许销售、燃放个人燃放类的C级、D级烟花爆竹。

、职责任务

(一)公安机关:加强烟花爆竹燃放监管。一要加大禁限放时间、禁限放区域内违规燃放烟花爆竹的打击力度,一经发现,立即予以制止,严格按照国务院《烟花爆竹安全管理条例》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定依法予以处罚;二要根据需要配合有关部门依法行政,保障其正常行使行政执法权。

(二)安监部门:加强对烟花爆竹销售的监管,做好烟花爆竹燃放的源头管控工作。一是严格落实上级要求,禁限放区域内不设烟花爆竹长期零售点,同时按照逐年递减的原则,合理布设审批禁限放区域内烟花爆竹临时销售点,于农历腊月二十前将批准的烟花爆竹零售点情况通报同级公安机关。二是强化烟花爆竹销售网点的监管,告知销售点负责人须从本区域内具有烟花爆竹经营许可证的批发企业采购进货,凭经营许可证、临时占道许可证、营业执照,悬挂规范统一的标识从事烟花爆竹经营活动。对销售非法生产或应由专业人员燃放烟花爆竹的,一律责令停止经营,没收非法经营的烟花爆竹及违法所得,情节严重的,吊销烟花爆竹经营许可证。三是督促烟花爆竹批发经营单位,在临时销售网点的销售期结束后,及时将其剩余的烟花爆竹全部回收,确保安全存放。

(三)质监部门:加强对烟花爆竹产品质量的监督检查,配合相关部门依法查处非法、超标、假冒、伪劣烟花爆竹。

(四)供销社:加强对本系统烟花爆竹批发和长期零售网点经营活动的管理,严禁出租、出借、转让、买卖、冒用烟花爆竹经营许可证,对发现的问题,督促所属企业做好整改落实。

(五)环保部门:依法查处因违法违规燃放烟花爆竹造成的环境污染案件。加强环境监测,及时上报烟花爆竹禁限放期间的环境污染相关数据。

(六)市政局:对随意占道燃放烟花爆竹污染环境卫生的行为进行制止和处罚。加强对禁燃限放管控区域的执法巡查特别是加大对酒(饭)店、宾馆、企事业单位在门前广场、便道燃放烟花爆竹行为的查处力度,与酒(饭)店、宾馆、企事业单位签订责任书,严禁违规燃放烟花爆竹。如有违反,在追究燃放当事人责任的同时,一律追究其连带责任。

(七)住建局联合市政局、房产局对禁燃限放管控区域进行合理规划

(八)交通局:负责对危险品运输车辆的安全检查,做好对危险品运输单位的宣传和监管。加强对车站、公交车辆的监管工作,防止烟花爆竹进站上车。

(九)工商局:负责对烟花爆竹批发企业、零售商户营业执照的审验;依法规范监督烟花爆竹经营秩序,教育引导企业、个体户在开业时不燃放烟花爆竹;积极配合公安、安监等部门查处取缔违法销售经营烟花爆竹的行为。

(十)民政部门:加强对群众婚丧嫁娶燃放烟花爆竹的教育引导。一是向办理结婚登记的群众开展禁限放烟花爆竹宣传教育,在为群众办理结婚登记时发放禁限放烟花爆竹的宣传材料,教育群众文明举办婚庆活动;二是引导广大群众在婚丧嫁娶期间采用环保型烟花爆竹的替代产品开展庆典或祭奠活动。

(十一)宣传部门:充分发挥新闻媒体的作用,加强对相关法律、法规以及禁限放规定、典型案例、举报奖励办法等宣传,倡导和教育群众在禁放时间、禁放区域内自觉遵守法律法规及《通告》要求;同时鼓励群众积极举报违法违规燃放烟花爆竹行为,形成广泛参与、群防群治的良好氛围。

(十二)组织、监察部门:对各监管部门履职情况进行监督,对失职渎职、不履行职责的依法进行查处;同时对各机关、团体、企事业单位落实内部监督自律情况进行监督,对各机关和企事业单位内的党员、干部违法违规燃放烟花爆竹的行为介入调查,一经查实,严肃追究燃放人员的责任并追究相关领导的连带责任。

(十三)通讯部门:通过向群众发送短信等方式宣传烟花爆竹禁限放管控工作要求,并做好网络舆情监控和应对处置工作。

(十四)消防大队:负责指导重点消防单位做好烟花爆竹禁限放区域的管控工作。

(十五)教育部门:向广大师生宣传烟花爆竹禁限放的有关规定,教育引导师生自觉遵守相关规定,并发动广大师生广泛宣传,形成良好氛围。

(十六)团县委、工会、妇联等部门充分发挥广大职工、青年等群体的作用,组织志愿者进行宣传,引导、监督烟花爆竹禁限放规定的落实。

(十七)气象等部门按照各自职责,做好烟花爆竹禁燃限放的相关工作。

(十八)机关、团体、企事业单位:积极配合所属社区、乡(镇)政府签订烟花爆竹安全燃放责任书,落实内部监督自律要求,对本单位人员开展经常性的安全燃放烟花爆竹宣传教育,明确告知本单位人员严禁在禁放时间、禁放区域、场所内燃放烟花爆竹,并遵守禁限放期间的相关规定。此外,按照管行业必须管安全、管环保的原则,其他部门都应当对其负责监管的行业、场所、企业、单位进行宣传教育,并签订责任状,监督落实《通告》要求。

(十九)乡(镇)政府:一是与辖区机关、团体、学校、企事业单位、社区逐一签订烟花爆竹安全燃放责任书,明确各单位“一把手”为本单位烟花爆竹安全管理责任人,落实单位主体责任,坚决杜绝辖区单位的非法燃放烟花爆竹行为。特别是在禁放时间、禁放区域内严禁单位工作人员因婚丧嫁娶或其他原因燃放烟花爆竹;二是对发现违法违规燃放烟花爆竹的单位或个人,要积极配合公安、市政、住建、环保等部门进行查处,同时通报监察部门,严肃追究单位相关领导的责任。

(二十)社区、村委会:一是通过张贴宣传画、喷刷宣传通告、发放宣传资料等,加强对文明办理婚丧嫁娶活动的宣传引导,教育群众改变传统观念;二是及时了解居民婚丧嫁娶、企业开业庆典等情况,提前进行禁限放烟花爆竹的提醒、劝阻,劝阻无效的,要在固定证据的同时,第一时间向公安、市政、住建等行政执法部门反映,由辖区执法部门依据职责分工进行查处。

、工作任务

(一)宣传教育与惩戒相结合。乡(镇)、各部门要认真学习关于区开展烟花爆竹禁限放工作的有关规定,充分利用电视、电台、网络等新闻媒体,采取印发张贴资料、设立宣传栏、广告屏滚动播放等多种形式,积极宣传烟花爆竹禁限放政策规定、燃放烟花爆竹的危害性和处罚规定,教育基层单位全体工作人员和管辖行业所有从业人员及广大群众,做到家喻户晓、人人皆知,增强遵守《通告》的自觉性,积极举报违法违规销售、燃放烟花爆竹行为,配合执法部门查处违法违规燃放烟花爆竹行为,为执法工作提供相关证据,形成政府主导、群众参与的良好氛围。

对发现和群众举报的违规违法燃放烟花爆竹的行为,各相关部门要在及时制止、消除隐患的同时,采取组织谈话、批评教育、写保证书等形式进行教育惩戒。

(二)严厉打击整治和长效管理相结合。对违法违规销售、燃放烟花爆竹的,公安、安监、监察、工商、质监、环保、市政、住建、民政、供销社等部门要严格依据相关法律法规规定,发现一起查处一起,构成犯罪的,坚决给予刑事处罚,切实形成震慑。在取得一定经验的基础上,认真总结烟花爆竹禁限放工作的经验做法,健全制度,形成长效工作机制。

、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各级各有关部门要充分认识开展烟花爆竹禁限放工作的重要意义,进一步统一思想,提高认识,增强工作的责任感和紧迫感。要切实加强对此项工作的组织领导,针对本辖区和本部门实际,研究具体工作措施,做到态度坚决,措施有力,务求实效。

(二)各负其责,协调配合。公安、安监、工商、质监、环保、住建、民政、供销等部门为禁止燃放烟花爆竹的监管职能部门,各级各部门要牢固树立大局意识和全局观念,依法履行职责,坚决杜绝不作为、乱作为现象的发生。同时,要加强部门协调配合,必要时组织联合执法,形成整体合力,推动烟花爆竹禁限放工作扎实深入开展。

(三)加强信息反馈。各乡(镇)各有关部门要加强信息反馈,定期上报工作开展情况。自治县安监局要会同自治县人民政府督查室,加强督促检查,对各乡(镇)和各有关部门工作开展情况进行通报,确保各项工作取得显著成效。


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